狮山罗村兴建村居工作站提升治理效能 以“五大机制”破解城市管理难题

• 2021-08-02 09:12:03 来源：珠江时报

申请订购制服、商讨建设细节、筹备成立仪式……今年7月以来，狮山镇综合行政执法办公室罗村执法中队(下称“罗村执法中队”)忙着推进联和、上柏、务庄、招大等社区城市管理工作站的筹建和优化工作。

2020年6月1日起，狮山镇在乐安社区等多个社区试点建设村居城市管理工作站。一年多来，乐安等工作站实行管理、监督、考核“三剑合璧”，不断破解村居各类人居环境治理难题。

这是在狮山镇执法办的大力支持下，罗村执法中队在深入推动城市管理进村居、实现人居环境长效治理的创举。基于城市管理和村居治理的现实需要，罗村执法中队正加快筹建多个村居工作站，以“五大机制”(人员架构、管理制度、群众参与、城警联动、群众诉调)拓展“六度空间”(高度、力度、深度、宽度、法度和温度)，逐步形成城市治理人人参与、人人尽责的良好局面，努力打造共建共治共享的人居环境长效治理机制。

共建是大势所趋

工作站提升人居环境治理效能

多年来，随着城市化进程的加快，罗村的城市面貌发生翻天覆地的变化。大量厂企、建筑、人流、车流源源不断涌进来，高速公路、高铁、地铁等各种交通设施在罗村大力布局。这些巨变在促进当地经济腾飞的同时，也带来人口密集、交通拥堵、环境卫生变差等各种城市管理“疑难杂症”。

占道经营、乱停乱放、违建乱建……一个个人居环境乱象，不仅严重影响市容市貌，更阻滞了罗村城市化进程向更高水平迈进。与城市面貌巨变带来的城市治理压力不协调的是，罗村城市管理、市政、交管等部门的人力、物力无法覆盖村居，这也成为罗村城市管理的一道“内伤”。

实际上，罗村城市化进程中所出现的城市管理问题，是近年来我国社会治理新形势下出现的一系列新挑战的一个缩影。

为了鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众共同参与社会建设，从罗村实际情况出发，罗村执法中队从2019年起就在招大社区试点建立工作站，2020年又促使乐安社区成为镇的试点工作站，2021年又建立联和社区工作站，并正在筹建上柏、务庄等工作站。每个工作站，都充分吸纳党员加入，发挥党员的先锋模范作用，通过党建引领工作站工作，逐步构建起罗村人居环境长效治理体系。

共治是多方所需

以“五大机制”破解城市管理难题

罗村选择建立工作站的村居都极具代表性。以乐安社区为例，该社区是一个老城区，0.6平方公里的土地上有14个物业小区和160多座散楼，各种关系错综复杂，占道乱摆卖、广告牌乱安装等城市乱象丛生，城市管理难度大。

在此背景下，共同参与社会治理成为多方所需，乐安工作站也应运而生。在罗村执

法中队指导下，乐安工作站探索建立“人员架构、管理制度、群众参与、城警联动、群众诉调”五大机制，通过整合社区资源，常态化开展日常巡查、整治市容“八乱”、黑点驻守、政策宣传等工作，从源头治理各类城市管理难题，服务社区群众。

乐安工作站还搭建一个诉调案件集中化解平台，将工作站、出租房管理、物管等

人员集中到一个微信群里，共同探讨处理一些纠纷和诉求。如，成功化解一对邻居10余年的邻里矛盾;解决了长期困扰居民的沿街商铺油烟扰民问题。截至今年6月，乐安工作站通过激活“群众诉调”机制共处置居民投诉143宗，调解处理143宗，化解率100%。

城市“从乱到治”、居民“从怨到和”，乐安工作站的

运行改善了乐安社区的城市面貌。乐安工作站建立实施“五大机制”的成功经验也已开始运用到联和等工作站。联和工作站自今年6月成立至今，持续对联和大道店铺出店经营、占道摆卖霸位、噪音扰民、村巷道杂草杂物乱堆放、车辆乱停乱放等问题进行集中整治，进一步美化了联和社区的人居环境。

共享是民心所盼

“面子”+“里子”拓展城市管理“六度空间”

工作站“五大机制”有效快速运行，进一步激活社区自治活力，让群众参与、多元自治成为社区治理主体，部门更多的是做好管理和服务工作，使共享从民心所盼转化为看得见、摸得着的现实。

共享，即共同享有治理成果，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。如，乐安工作站化解了乐安西街一对邻居10余年的邻里矛盾，群众纷纷表示，“现在乐安西街宁静多了，能够舒服地睡个午觉，多谢乐安工作站把事情处理得好，工作到位，我们支持!”

这是乐安工作站处理社区问题的一个典型案例。“自从有了工作站，越来越多群众参与、支持工作站工作，而不管群众是否反映，我们每天都会主动发现问题处理问题。”乐安社区非户籍党委委员、治保主任、乐安工作站站长袁刚表示，乐安工作站建立5个与群众互动的微信群，里面不仅有党员、义工社工、商家、居民代表，甚至还有以往占道摆卖的“走鬼”。有了深厚的群众基础，群众由被动管理转为主

动参与，乐安社区整个城市面貌发生了很大变化，许多黑点难点已被彻底整治。

记者了解到，最早成立的招大工作站是为了解决乡村环境治理难题，现如今招大市场周边环境整治成效显著，道路变干净了，占道经营也没了;乐安工作站是解决社区城市治理问题的典范，也成为狮山镇四大工作站示范点之一;联和工作站同时面临城市与农村社区治理难题，如联和大道的占道经营或乱摆卖，村巷道杂草杂物乱堆放、车辆乱停乱放等问题。如今，罗村第四、第五个工作站——上柏、务庄工作站也在筹建中。

工作站建立“五大机制”,拓展了执法工作的“六度空间”——高度、力度、深度、宽度、法度和温度。比如,工作站提升了人居环境治理工作

的高度;构建城警联动执法机制，增强了强制管控的震慑力以及人居环境治理工作的力度;让人居环境治理工作由“救火员”向“消防员”转变，拓展了人居环境治理工作的深度等。

“城市管理工作站一定程度上填补了社区人居环境治理的空白。”狮山镇综合行政执法办副主任、罗村执法中队负责人窦华康说，工作站扎在群众当中，拓展了城市管理的“六度空间”，有效解决了社区城市建设“面子工程”，也极大改善了市容环境“里子工程”。

接下来，罗村执法中队将陆续发展、完善村居工作站，通过打造共建共治共享的人居环境长效治理机制，为推动狮山人居环境整治、乡村振兴工作，实现全镇高质量发展贡献罗村力量。(文/珠江时报记者马一右通讯员舒彩新陈建芳)

标签： 治理难题 人居环境 治理效能 治理机制

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