新平台创造产业发展新机遇 深度合作共拓国内国际市场

• 2021-09-17 08:10:18 来源：南方日报

“横琴和澳门不仅在地理位置上相邻，在发展目标上也是高度契合的。”《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发布，让澳门会展旅游业协会副理事长梅东备感兴奋。在他看来，“横琴方案”为澳门旅游业提供了新机遇、新空间。

“横琴方案”明确，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，其中文旅会展商贸产业被列为四大新产业之一。发展文旅会展商贸产业，助力横琴澳门一并跻身世界级旅游目的地之列，值得期待。

新平台创造产业发展新机遇

“产业基础、市场需求、区域联动，是横琴粤澳深度合作区发展文旅会展商贸产业的三大前置要素。”华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才认为，横琴不仅拥有良好的文旅业发展基础，还拥有庞大客源市场，粤港澳大湾区11个城市可形成客源互送、区域联动的良好态势。

近年来，随着文旅业发展，横琴正成为投资热土。记者在企查查搜索发现，与“横琴旅游”关键词相关的企业有3500余家。投资额达500亿元的珠海长隆国际海洋度假区项目，入选“广东省2021年重点建设项目计划”，是全省8个百亿级文旅项目之一。

“背靠十几亿人口的消费市场，是目前横琴相较于境外旅游目的地最大的优势之一。”文旅品牌营销专家、时代文旅战略机构董事长熊晓杰认为，在粤澳深度合作背景下，横琴还拥有国内其他地区所不具备的国际化色彩和琴澳两地的联动优势。

马蜂窝旅游研究院负责人冯饶分析认为，作为旅游业发展成熟的知名目的地，澳门旅游以观光、美食见长，但受面积较小、旅游资源有限等因素制约，旅游产业相对单一，游客在澳门停留时间较短。而横琴不仅在地理位置上毗邻澳门，其丰富的自然资源以及珠海长隆等目的地休闲资源可以弥补澳门的短板，双方可形成互补式发展的产业格局。

“未来，琴澳有望打造成为具有国际影响力的世界级旅游目的地。”长江特聘教授、中山大学旅游发展规划研究中心主任保继刚认为，“横琴方案”发布，有望加速横琴文旅商贸会展产业的发展，让横琴与澳门文旅业的发展达到“1+1>2”的效果，形成客源互送、区域联动、业态互补的良好态势。

深度合作共拓国内国际市场

“在深度合作上，琴澳可以优势互补，利用优势做好文化旅游产业。”梅东的这一观点引起了不少业界人士的共鸣。

同程研究院首席研究员程超功认为，横琴处于粤港澳大湾区的重要区域，是内地唯一与香港、澳门路桥相连的区域，百公里范围内拥有5个大型机场和深水港口，水路空交通设施发达。另外，横琴岛具备发展滨海休闲度假产业的先天条件。澳门的优势则在于其较为发达的现代服务业，在休闲娱乐、酒店等产业领域拥有先进经验，产业成熟度较高。目前澳门入境游客70%以上来自内地，未来琴澳深度合作要思考如何进一步拓展内地市场。

在保继刚看来，琴澳深度合作还有望拓展国际市场。“澳门国际游客的占比尚不及香港，琴澳深度合作，为澳门乃至整个粤港澳大湾区进一步拓展国际市场，提供新的动能。”

目前，横琴已有珠海长隆海洋王国度假区、星乐度·露营小镇、狮门娱乐天地等文旅项目，初步形成了文旅业态聚集。“从总面积约106平方公里来看，横琴的文旅项目还可以更多。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，需要丰富且层次多样的业态组合，形成产业聚集区。

华南理工大学旅游发展与规划研究院教授江金波的观点是，着力点要放在文旅融合促进丰富业态上，“要充分利用深度合作区来做好既面向内地又面向澳门的海洋文化游、海丝博览游、生态文化游等，构建具有特色的文化旅游产业。比如结合中医药产业开展新型中医药文化旅游，借力中医药服务贸易，推动中医药文化在世界上广泛传播。”

聚集创新要素塑造竞争力

人流、物流、资金流、信息流的“超配”，可以为打造世界级旅游目的地创造优势。在文旅业界人士看来，横琴粤澳深度合作区具有这样的“超配”条件。从发展促进澳门经济适度多元的四类新产业，到完善企业所得税税收政策、促进境内外人才聚集，从人员进出高度便利，到货物“一线”放开、“二线”管住，实实在在的政策背后，是对形成国际化营商环境的体制性突破。

“横琴方案”明确，“对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税”，这意味着鼓励引入外资发展相关产业;“对合作区符合条件的产业企业减15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围”，这意味着文旅会展商贸相关企业有望享受减税优惠。

在中山大学粤港澳研究院首席专家陈广汉看来，横琴如果能够将会展商贸业做大，可以通过聚集人流、物流、资金流、信息流，获得更多国际订单。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示，通过“一线”放开，未来国际上的人流、物流、资金流、信息流将能更加便捷地进出横琴。这种体系设计是在“一国”框架下进行不同关税区空间调整的重大尝试。依托这一新体制，横琴有望形成国际化营商环境，采用更具竞争力的税制，吸引更多国际化人才，更高效便利地集聚各种创新要素。

要素聚集后，如何讲故事、塑形象、立品牌，是每一个旅游目的地“出圈”的重要一环。时代文旅战略机构董事长熊晓杰认为，横琴和圣淘沙、奥兰多一样，拥有世界级旅游项目，但尚未形成世界级旅游目的地品牌，下一步可通过整合现有文旅资源，打造自主IP，尤其是活动IP，形成更大的声量和影响力。

旅游目的地的竞争力还体现在主客共享的空间塑造。中国旅游研究院院长戴斌谈到，公共文化和休闲场景已成为旅游目的地竞争的关键要素之一，也是旅游业高质量发展和市场主体创业创新的全新动能。“宽阔的街道和宏伟的建筑是城市休闲的要素，却不是城市休闲的全部。当一座城市的管理者和市民越来越有包容性和温度感时，它才可能是一流的旅游目的地和世界级休闲旅游中心。”(南方日报记者周人果郑洁琳蔡华锋)

标签： 商贸产业 产业发展 国际市场 发展新机遇

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