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驻马店优化营商环境在“省考”中交出“优异答卷”

2021-10-26 09:53:07 来源：河南日报

10月12日，河南省2020年度营商环境“大考”榜单公布，驻马店以全省第7位的优异成绩，较上年度前移7个位次，一举跃居河南省省辖市营商环境第一方阵，成为全省前移幅度较大的省辖市。

10月19日，全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议召开，通报各省辖市优化营商环境先进典型做法。驻马店市由市委书记任总指挥长、市长任指挥长，高位推动“万人助万企”活动开展和深化商事制度改革、落实事中事后监管等创新措施，受到省委领导高度点赞。

连日来，围绕全省营商环境年度“大考”，驻马店以较好位次受到社会各界广泛热议，成功出圈。

全市9个县(含新蔡县)县域总体评价综合排名居全省第2位，各县均进入全省前50位;

21项指标中，6项指标居全省领先位次，其中企业权益保护居全省第1位，信用环境、知识产权创造保护和运用均居全省第3位;

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区域竞争，千帆竞发，不进则退、慢进亦退。在百舸争流的城市发展竞争中，驻马店营商环境何以在短短一年时间里实现“逆袭”，在“省考”中交出“优异答卷”?

成绩的变化，远比任何书写更发人深思;数字的跃动，是挥洒汗水最生动的注脚。

筑就高效便捷“服务高地”

“有困难、找海关，海关有个服务团。”这是驻马店做外贸出口的企业家最熟悉的口头禅。

“一关”运行，货贸全球。48秒办理首单原产地证书业务;10分钟完成出口食品生产企业备案、报关企业备案;1天办结加贸手册审核事项……围绕高效惠企、让企业有实实在在的获得感，驻马店海关一次次在“力度”“速度”“高度”上自我突破，成为助力企业走出国门，赢得未来的推进剂。

过去一年，驻马店着眼推动高质量发展全局，将优化营商环境作为大事要事来抓，树牢“企业至上、企业家至上”理念，深入推进“放管服效”改革，结合“万人助万企”“我为群众办实事”等活动，加大创新力度，提升服务效能，强化法治保障，一个充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化的营商环境正成为驻马店开放发展、招商引资的靓丽标识。

好的营商环境，一定是市县步调协同、互促共进的发展生态环境。

在2020年度营商环境评价中，首次把营商环境评价范围扩展到县域，评价范围包括17个省辖市、济源示范区市级评价对象，104个县(市)、54个市辖区(含郑东新区)、18个国家级功能区在内的县级评价对象，充分体现了省委、省政府促进省辖市与县域营商环境协调发展、推动全省经济高质量发展的殷切期待。

“‘首席服务员’‘挂牌服务民营企业’制度，坚持‘厂内的事企业做、厂外的事政府办’，让我们深切感受到驻马店各级党委政府真心实意服务企业的理念和态度。”平舆县蓝翎环科总经理李伟说。

在驻马店，覆盖全市各县区的营商环境考评制度成为服务企业的标准指南，各级部门大力倡导金牌“店小二”“急郎中”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可政府麻烦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。

变化是最真实的答卷，事实是最有力的证明。在2020年度营商环境评价中，驻马店9县(含新蔡县)在县域总体评价中综合排名居全省第2位，各县均进入全省前50位;其中泌阳县综合排名居全省第3位;驿城区参与全省54个市辖区评价，居全省第15位。

实行“社保+银行+群众一体化”服务、利用银行网点实现服务端关口前移，为小微企业融资牵线搭桥，打通服务企业群众的最后一公里;

开展双休日服务、延时预约服务、帮代办服务，平均每月开展帮代办服务近600次;

设立“办不成事”反映窗口，现场协调解决非企业群众自身原因办不成的事，破除阻碍群众办成事的“隐形壁垒”;

率先在全省建立首个工程项目审批全流程可视化监管系统，完成963个项目在线审批;

“最多跑一次”“零跑动”事项分别由268项、36项增加到2091项、1961项;

开展产业强市大讲堂、企业家研修研讨班，组织重点企业负责人走进国内知名高校，增强企业家创新活力、创业动力、创造能力;

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速度与激情，一次次刷新着企业对驻马店提升服务效能决心的认知，感受着驻马店市委、市政府加快发展的恒心和韧劲，释放着竞相发展的创新创业活力。

打造投资兴业“发展宝地”

审批少、流程优、效率高、服务好，是企业公认的最佳营商环境。在驻马店，这样的感觉被越来越多的企业切身感知。

“真是没想到，5个项目都比预定施工工期提前了三个月，各部门真心实意为企业发展着想。”驻马店建辉置业有限公司建业薄山府项目负责人对市行政服务中心创新的分阶段审批模式赞叹不已。

在“多规合一”“容缺办理”基础上，驻马店在全省率先探索推行分阶段审批，破解前期手续多、办理时间长难题，同时优化审批流程服务项目建设，减少办事环节，投资审批手续得以进一步简化，营商环境得以进一步优化。

营商环境好不好，企业最有发言权。变“政府思维”为“企业视角”，变被动服务为主动担当，站在企业发展角度想问题，驻马店创新举措数不胜数。

“企业服务日”、“企业宁静日”、领导分包、首席企业“服务员”、24小时交办、督查督办等“硬核”制度，“无事不扰、有事必服、有求必应、有服必快、有服必果”的工作机制让企业发展有归属感;

整合32条政务服务热线于12345政务服务平台，完善制定“热线+督查”快督快办机制，搭建起企业家反映问题、交流意见的联络“直通车”;

打造了“城市总入口”，建立政府官方门户APP“咱的驻马店”，畅通沟通渠道，让投资者创业舒心、让群众办事顺心。

多种诉求渠道、全方位服务模式，广大企业家和群众纷纷反映现在办事找得到人、说得上话、办得了事、暖得了心、顺得了气。

“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐形门槛如何打破?

聚焦难点、堵点，驻马店持续发力、勇于攻坚，相继出台《驻马店市营商环境违法案件调查处理办法》《关于政府系统“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》，着力打造依法办事的法治环境，推动“找关系”向“讲法治”转变，依法平等保护产权和合法权益，倒逼各级各部门做到法无授权不可为、法定职责必须为，构建了真诚互信、清白纯洁、良性互动的亲清政商关系。

有了良好的土壤生态，洒下种子一定能茁壮成长。

总投资70亿元的泰普森户外产业园、50亿元的专用汽车零部件产业园、46亿元的玉锋生物科技有限公司大健康生物产业园、38亿元的今麦郎集团遂平食品加工产业园、35亿元的中国平煤神马集团遂平尼龙产业园……越来越多企业家感受投资驻马店像在家一样如意安心，成为企业投资布局、发展壮大的“新高地”。

在高质量发展中赢胜势

志不求易者成，事不避难者进。

在驻马店，优化营商环境成为推进高质量跨越发展的关键之举，不仅发挥巨大磁铁效应，吸引行业龙头、知名品牌抢滩入驻，还源源不断爆发“溢出效应”。

深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院督查激励和奖励支持;

“驻马店市获评第一批全国法治政府建设示范市”;

“‘咱的驻马店’APP入选全国地市级十大优秀创新案例”;

“深化‘放管服’改革、实施大员招商和遂平县推行‘一企三员’服务制度的典型做法，受到省政府督查表扬”;

“创新挂牌服务民营企业做法在全省推广”;

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驻马店以创新务实的举措大胆探索、先行先试，不断激发市场活力和社会创造力，进一步提振广大企业家创新创业热情，创新模式走在了全省前列，受到中央、省级充分肯定。