惠城多元共治推进垃圾分类工作 分类处理引入市场化运作机制

• 2021-10-28 09:12:31 来源：南方日报

“垃圾分类实施后，小区越来越干净，很开心。”家住惠城区江北街道水北社区的黄女士说，一年多来，从最初对垃圾分类蒙查查，到如今每天定时定点分类投放垃圾，她乐在其中并时常与邻居分享经验。

按照“垃圾减量化、无害化、资源化处理”的工作思路，去年，惠城区初步形成了“分步实施+宣传培训+投收运处过渡”的“大分流、小分类”模式，工作取得阶段性成效。今年上半年，惠城区紧紧围绕“基本建成生活垃圾全分类体系，实现建成区生活垃圾分类全覆盖，巩固提升生活垃圾分类准确率达到70%以上”的工作目标，全力提升覆盖范围、完善体系建设、提升分类效果，并全力推进源头减量、资源化利用，多元共治推进垃圾分类工作。在惠城，“垃圾分类工作就是新时尚”正逐步成为社会共识。

行动

全面组织全员发动

走在大街小巷，“垃圾分一分，生活美十分”等垃圾分类宣传标语美观醒目，温馨提示往来市民;清晨和傍晚，身穿马甲、头戴帽子、佩戴红袖章的垃圾分类督导员站在桶边指导居民正确分类投放;还有报刊、电视、电台和各掌上平台的宣传信息，无不引导市民积极参与到生活垃圾分类的新时尚中来……

垃圾分类，宣传先行。根据生活垃圾分类工作重点，惠城开展形式多样的垃圾分类宣传活动，大幅提升居民垃圾分类的知晓率与参与率。

在龙丰街道幸福魔方小区，“人人参与垃圾分类，家家践行绿色生活”2021年惠州市垃圾分类宣传进社区活动引导居民通过垃圾分类营造干净整洁、文明有序的城市环境。社区居民陈女士说：“通过这场活动了解到，如果不同垃圾不分类就进行处理了，会造成很多资源的浪费，我们应该支持垃圾分类处理，为子孙后代留下一个美好的环境。”

当前，惠城区正通过开展培训会、宣讲会等活动，提升群众对垃圾分类工作的知晓率、参与率、支持率。一方面，组织党员志愿者派发宣传册、环保袋，挂设宣传横幅、展板，举办有奖知识问答、猜谜语等活动，向辖区居民宣传垃圾分类知识。另一方面，积极开展垃圾分类知识讲座和培训会，组织社区工作人员、物业管理人员、保洁员、保安人员参加培训，为高效推进垃圾分类工作奠定基础。

“小手拉大手”，大家齐参与。在江北街道惠桥社区嘉和名苑小区，“我是小小志愿者，垃圾分类我先行”主题活动凝聚青少年力量。青少年们向小区居民派发生活垃圾分类宣传册，呼吁叔叔阿姨们成为垃圾分类的支持者、参与者和传播者，摒弃随意丢垃圾的陋习，养成垃圾分类的良好习惯。

当前，惠城全面构建“社会—学校—家庭”三位一体的宣教模式，将垃圾分类的宣传教育和学校素质教育有机结合，通过“惠州市生活垃圾分类中小学科普读本”将垃圾分类知识纳入幼儿园、中小学校的教育内容，常态化地组织开展垃圾分类教育和实践等活动。通过开展“垃圾分类进校园、进教材、进课堂”系列主题宣传教育活动，在学生心中播下了垃圾分类这颗文明的种子。

疏导

实行“大分流、小分类”

“以前小区里有人装修或者置换新家具，旧的家具就被扔在楼梯间或者小区门口，物管怎么说也没用。现在，大件垃圾有专人清运，小区周边干干净净，特别舒服。”在下埔生活了十几年的居民陈先生，对实施大件垃圾免费清运带来的变化感到惊喜。

大件垃圾可收运处置是惠城区按照“大分流、小分类”的工作思路开展垃圾分类带来的惠民举措。所谓“大分流、小分类”，即是“大分流”出来的大件垃圾、园林绿化垃圾、废旧衣物、建筑垃圾实行独立“收运处”体系进行分流和资源化利用;“小分类”出来的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类则实行分类收集、运输、处理。

以惠城中心区大件垃圾和园林绿化垃圾专项处理资源化利用项目为例，该项目于2019年1月20日开始运营作业，当年即处理大件垃圾和园林绿化垃圾18656.25吨，2020年处理28875.58吨，今年前9个月共处理20775.83吨。

记者日前走访市环卫大件垃圾资源化处理中心看到，回收的废旧床垫经简单分解后搬运到机器的传输带上，不用10分钟，机器就可把分解出来的可回收物处理完毕。“一般的棕垫以前人工拆解可能要二三十分钟，时间长，效率低。”惠州市市容环境卫生事务中心副主任王光说，现在大件垃圾处理设备具有破碎功能，可以直接将大件垃圾碎化处理。据悉，对不可修复再利用的大件垃圾进行拆解碎化后，可将其细分为木质废弃物、海绵、泡沫、金属等物资，分门别类，收集到一定量后与专业回收公司对接。大件垃圾90%可资源化再利用，剩下的可送至焚烧。园林绿化垃圾资源化利用率更高达99%至100%。“大件垃圾和园林绿化垃圾专项处理，不仅提高了市容环境卫生质量，也缓解了生活垃圾的焚烧压力。”王光说。

与此同时，可回收物和有害垃圾的收运处置稳步推进。去年9月起，惠城中心区8个办事处辖区范围内的可回收物和有害垃圾统一由第三方市场化公司负责收运并分类暂存，配有有害垃圾专用运输车5辆、可回收物专用运输车20辆。其中，收集到的可回收物先运送至分拣中心进行二次分拣，把经过分拣的可回收物经过加工区进行液压压缩，剪切炉料式加工存放，然后再进行再生资源利用;收集到的有害垃圾先运送至有害垃圾暂存中心，待暂存一定量时，再进行无害化处理。

还有废旧衣物回收工作近年来也一直在进行中。自2016年6月起，惠城区与废旧衣物回收企业合作，设置了废旧衣物回收箱1200多个，2019年共回收废旧衣物243.52吨，2020年回收102.137吨，今年前9个月共回收75.696吨。据悉，收集到的废旧衣物中较新的捐赠给有需要的人群，其它的则循环利用。

融合

分类处理引入市场化运作机制

晚上8时30分，市区下角的黎记大排档送走最后一拨客人后，伙计们熟练地将餐余垃圾放进专门的垃圾桶。晚上9时，专门回收厨余垃圾的垃圾车来到店里的后厨回收，最终驶向厨余垃圾处理点，利用绿色养殖黑水虻处理厨余垃圾。

在惠城区，这样的场景每天在各地上演。为推进全区生活垃圾分类工作，惠城区城市生活垃圾分类工作领导小组办公室加强顶层设计，联动惠城区市场监管局，把市场、饭店、食堂、大排档等集中餐厨垃圾产生的餐饮单位纳入收运体系，规范分类收集运输，为实现生活垃圾分类处理奠定扎实基础。全区62个集贸市场已设置垃圾分类桶，8个街道的集贸市场、345家餐饮服务单位已100%完成垃圾分类桶设置、责任牌公示和台账记录等工作，同时协助垃圾分类收运公司与345家餐饮服务单位签订了垃圾收运协议。

包括厨余垃圾在内，当前，惠城区在生活垃圾分类处理中充分引入市场运作机制。其中，可回收物由惠州市市容环境卫生事务中心指定具有再生资源回收资质的回收公司统一收运和处理;有害垃圾委托有危废处理资质的单位专项处理;厨余垃圾由第三方市场化服务公司收运处理;其他垃圾由小区物业收运到转运站，再由惠州市市容环境卫生事务中心统一运输到生态园处理。通过分类投放、收运和处理，最大限度实现生活垃圾资源化、无害化、减量化。数据显示，截至目前，惠城区日均减少生活垃圾处理量近300吨，减量率达到17%;生活垃圾无害化处理率为100%。

以厨余垃圾为例，目前，惠城区正在运营的餐厨垃圾资源化处理试点项目，采用黑水虻虫肥一体转化技术，配有专用运输车辆17辆。去年共收运处理厨余垃圾45283.02吨，今年前9个月共收运处理厨余垃圾33597.58吨，已实现100%无害化资源化处理。

“接下来计划惠城中心区进一步增强餐厨垃圾处理能力，以政府购买服务方式，通过公开招投标，引进有实力、有技术、有资质的企业，由企业自行投资，自寻场地，配套足够处理设施、设备，采用最优处理工艺实施专业化、一体化市场服务。”惠州市市容环境卫生事务中心相关负责人介绍，《惠城中心区餐厨垃圾资源化处理工作实施方案》于9月23日已通过市政府常务会会议审定，正在开展公开招投标前期工作。

巧思

创新垃圾分类推行举措

在江北街道嘉和名苑小区，每天早晚7时—9时均有由物业组织保洁员、小区保安组成的督导员队伍，站在垃圾分类桶点，对居民投放的垃圾进行检查并指导分类。“一开始居民对厨余垃圾分类还是懵懵懂懂，经过这段时间不断地介绍，不少居民分得越来越准确了。”江北街道相关负责人介绍说。

而在水口街道合生上观国际小区，通过设置垃圾分类投放点并购置垃圾运输车，不仅为垃圾分类实现了基础硬件配置，还构建了小区内的垃圾分类收运链条，不少小区居民在引导下主动参与到垃圾分类中。“这样方便操作，家里人现在都逐渐养成了自觉分类投放的习惯了。”小区居民廖阿姨说。

垃圾分类是否到位，住宅小区是关键。为此，惠城区创新开展创建标兵单位活动，采用定时定点定人督导的“三定一督”模式，落实专(兼)职督导员上岗，重点提高厨余垃圾分类精准度。同时，为提高创建标兵单位分类效果，惠城区对物业小区实施垃圾分类以奖代补方案，督促住宅区物业公司全面完成垃圾分类投放设施标准化建设。目前，全区已有84个小区成为创建标兵单位，通过打造一个复制一批，形成由点带面的带动效应，提高群众知晓率、参与率。

推动垃圾分类工作落到实处，惠城区因地制宜创新不少工作举措。例如，桥东、桥西、江南、江北、小金口、水口街道选取条件较成熟的小区，实行“三定一督”工作模式，安排分类督导员上岗，促进垃圾分类工作成效显著提升;又如江北街道选取5个试点小区率先实行倒逼机制，将之前的“不分类不收运”转变为现在的“不准确不收运”，强化垃圾产生场所对垃圾分类工作的重视，全面提升分类准确率。

日前，为方便居民生活垃圾分类，学习垃圾分类知识，由惠城区城市生活垃圾分类工作领导小组办公室推出的“惠城垃圾分类”小程序正式上线。这是一款专属于惠城人的垃圾分类小程序。据了解，“惠城垃圾分类”小程序设置了垃圾分类指引、有奖知识问答、教育课件、分类咨询、镇街动态、政策解读、个人中心等模块，居民不仅可以看生活垃圾分类的各种资讯，还可以一键查询垃圾分类，免去分类烦恼。

“‘惠城垃圾分类’小程序的上线使用，不仅可以宣传生活垃圾分类知识，还能增强居民生活垃圾分类意识，提高居民生活垃圾分类实操能力。”惠城区城市生活垃圾分类工作领导小组办公室相关负责人表示，接下来，还将充分调动惠城居民参与生活垃圾分类的积极性，并进一步带动各自家庭身体力行参与到活动中，共同建设国内一流中心城区的生态环境，让垃圾分类从口号真正变成行动、形成习惯。(●南方日报记者卢慧通讯员邓萨容佳宁)

标签： 运作机制 垃圾分类 社会共识 源头减量

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