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广东率先提出推动“公共资源随人走” 10方面设47项公共服务指标

  • 2021-11-25 08:10:40 来源:南方日报

日,《广东省公共服务“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式印发,首次将公共服务划分为基本和非基本两方面,率先提出推动“公共资源随人走”,不断健全按常住人口配置公共资源新机制,加快构建与人口发展相适应的公共服务体系,从人口、幼有所育、学有所教等10个方面提出了47项公共服务指标,描绘了全省“十四五”公共服务体系建设新蓝图。

10方面设47项公共服务指标

“到2025年,预计常住人口数达1.32亿,常住人口城镇化率达77%,基本养老保险参保率达95%……”《规划》从10个方面提出了47项在“十四五”期间需要完成的公共服务指标,包括17项约束指标和30项预期指标,指出未来五年广东公共服务的发展方向。

具体而言,到2025年,广东将统筹城乡区域的公共服务制度更加健全,服务体系更加完善,保障机制更加成熟,高水实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,人民群众能够享有更加丰富、便捷、优质的公共服务。

到2035年,广东全面实现基本公共服务均等化,建成更高水的现代化公共服务体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有优居、弱有众扶,高品质公共服务广泛享受,人的全面发展取得实质进展,在社会民生领域建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越的“重要窗口”。

首次划分基本和非基本

省发展改革委相关负责人介绍,根据公共服务供给的权责关系和公民个人的生存发展需要,《规划》首次将公共服务划分为基本公共服务和非基本公共服务,非基本公共服务又包括普惠非基本公共服务和生活服务,还明确了三者不同的发展方向和发展路径。

《规划》提出,基本公共服务要聚焦“均等化”,要求基本公共服务标准化理念深度融入政府治理,逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖,基本公共服务水区域均衡,基本公共服务制度城乡一体化,人民基本生活保障水大体相当。

普惠非基本公共服务要实现数量和质量“双提升”。政府为主导、多元主体参与的供给格局更加稳固,普惠公共服务扩容提质加速推进。公办机构的公益属更加凸显,非营利民办机构进一步发展。公共服务内容更加丰富,获取方式更加便捷,价格更可承受,体验不断改善。

多层次多样化的生活服务要更加丰富。在政府保基本、多元促普惠的基础上,拓展个化的高端生活服务供给,满足人民群众日益增长的多样化、个化、高品质服务需求。

广东省人口发展研究院院长董玉整认为,对公共服务进行不同种类和层次的区分,可让公共服务实现精准化、具体化,为不同地区不同人群提供符合其需要的公共服务,促进社会和谐发展。

与人口发展相适应

《规划》创新提出,推动“公共资源随人走”,立足广东人口发展变化趋势,把握人口总量、结构、分布特点,优化公共资源配置,构建与人口发展相适应的公共服务体系。

具体而言,广东要提高制度统筹能力,坚持全省民生保障一盘棋,发挥省级政府在资源配置、标准完善、运行管理上的更大作用,不断提高基本制度的统筹层级。加快建立公共服务投入与常住人口挂钩机制,完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,实施城镇新增建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,采取多种形式加强对人口流入较多城市中小学教师、医生护士等刚需岗位的保障力度。

同时,广东要立足服务常住人口,根据地理环境、服务对象规模等实际情况,合理布局公共服务设施,推动公共资源配置向大中城市倾斜,提升城市承载能力;大力加强县城公共设施建设和服务能力,满足农民日益增加到县城就业安家的需求;加强人口聚集能力强、发展潜力大的乡镇的公共服务资源投入,重点补齐接纳农业转移人口较多的特大乡镇的公共服务短板。

“提出‘公共资源随人走’的制度原则,就是要从人口流动和人口发展需要的现实出发,所提出的一个创新思路。”董玉整认为,这将从制度上进一步明确公共资源配置一定要落实到人,防止出现名实不符、名实脱节的现象,让真正承担大量流动人口、常住人口公共服务的地区实实在在得到公共资源的配置。(●南方日报记者李凤祥吴哲)

标签: 公共资源 服务指标 常住人口 养老保险

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