奉化奋力打造现代化滨海大都市健康美丽新城区 持续推动更高质量就业

• 2022-05-06 08:49:36 来源：浙江日报

5月初的奉化，草木葱茏，万物生机勃勃。3号青创大走廊沿线，一批大平台大产业正在加快推进，筑牢共同富裕之基;以人民美好生活向往为中心，滕头村、金钟社区等一批未来社区(乡村)呼之欲出;“奉有善育”“奉有优学”“奉有健康”等全生命周期公共服务提质攻坚行动，让共同富裕真实可感……

今年以来，奉化区委、区政府根据“跨越发展、二轮攀高”总体要求，聚焦“竞跑竞绩、进位进阶”工作主线，对标高标准，实干再发力，奋力展现现代化滨海大都市健康美丽新城区美好图景。

乘势而上开新局，奋勇争先攀新高。2022年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区深入推进之年，年轻的奉化区，正以奋斗的姿态笃定前行，积极探索共同富裕的奉化路径，努力为“示范区”“先行市”建设提供奉化样板、奉化经验。

“产业升维”

经济高质量发展

在宁波亚德客自动化工业有限公司三期项目现场，工人们正铆足干劲赶工期。该项目是宁波市重点工程建设项目，主要从事精密气动元件和线性滑轨生产，建成后将成为推动区域经济发展的重要引擎。

在奉化经济开发区滨海新区，浙江奥莱尔液压有限公司高压容器、蓄能器和高压气瓶生产项目建设现场，机器轰鸣、工程车来回穿梭……

今年以来，奉化工业新增动能培育发展强劲。一季度，奉化全区实现工业投资9.77亿元，同比增长48.3%，居宁波各区县(市)第二，增幅高于全市30.4个百分点。其中完成高新技术产业投资3.83亿元，同比增长21.4%，增幅高于全市8.3个百分点。

近年来，奉化追赶跨越，奉献了一个更有实力、更强支撑的新奉化。据统计，奉化地区生产总值从2016年的501.2亿元增加到2021年的848.4亿元，连跨3个百亿元台阶;全国综合实力百强区排名也从2016年的第78位上升至2021年的第71位;成功招引瑞凌、锋成等一批高端项目，累计引进亿元以上项目145个;新增国家级专精特新“小巨人”企业14家;建成首家省4A级跨境电商产业园，新增国家级外贸产业示范区(基地)3家;高新技术产业增加值增速连续5年保持全市前列，实现国家科技进步奖、国家级众创空间零的突破。

未来几年，奉化将进一步聚焦动能培育，推动经济高质量发展。打造高能级平台，高标准打造3号青创大走廊，深入推进规上企业研发经费支出“清零”行动，引导支持企业建设省市级以上企业研发中心、重点实验室、产业技术研究院。力争到2025年，累计集聚产业技术研究院8个以上、新增省级以上研发机构25家以上;累计建成市级以上众创空间、孵化器15家，市级以上产业创新服务综合体3个以上;建设创新型产业综合体5个。

推动数字经济倍增，实施数字经济五年提质倍增工程，力争到2025年，数字经济总量突破700亿元，数字经济核心产业增加值实现翻番;新建数字化园区5个，打造“未来工厂”5家，数字化车间和智能工厂30家。推动服务业双倍增，大力发展现代金融、科技及软件信息、商务服务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、运动健康、休闲旅游等生活性服务业。

“扩中”“提低”

多措并举缩小差距

奉化区地貌“六山一水三分田”，山区多，增收渠道单一，带领山区人民一起“奔富”，是奉化实现共同富裕的关键一步。

为帮助山区农民拓宽就业渠道，增加收入，奉化区推广来料加工“阳光行动”，通过“企业发包业务、‘经纪人’承揽调度、农户(加工点)按需生产”的加工模式，构建“居家增收”机制，实现“家门口就业”，促进山区农民增收致富。2021年全区已招用“居家就业”的农民2264人，预计每人每月新增务工收入1200元以上。

共同富裕路上，一个也不能掉队。近年来，奉化全面推进“扩中”“提低”，全力缩小地区差距、城乡差距和收入差距。

今年，奉化将持续推动更高质量就业，升级打造“乐业奉化”品牌，深化“技能兴奉”提升行动，加快建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度，扎实推进新时代“奉化工匠”培育工程，开展各类培训3万人次，新增高技能人才5500人，技能人才占从业人员比重提升到34.2%。

促进农村农民增收。深化“百村百业、强村富民”，大力发展林下经济、乡村电商等新业态，2022年计划年经营性收入30万元以上的行政村达到70%，快递进村100%全覆盖。鼓励农民多渠道就业创业，利用现有融资担保机构持续推进涉农政策性融资担保业务，培育更多农创客、家庭农场。

持续开展“阳光行动”，加大山区村、偏远村帮扶力度，2022年计划新增来料加工点50个以上、新增就业3500户，确保低收入农户收入增长15%。完善社会保障体系。强化对困难群体的精准救助和关爱帮扶，实现城乡居民基本养老保险缴费水平、待遇水平双增长。

“强党建，促联合”打开共同富裕新局面。在农村片区，奉化还积极探索党建工作与共同富裕的结合点，在地域相邻、村情相仿、人文相亲、项目相连、产业相近的片区，创新建立党建引领乡村振兴联合体，形成以点带面、连线成片、整体提升的乡村振兴新格局。目前全区共建立44个党建引领乡村振兴联合体。

“全民优享”

更高水平同城同标

近年来，奉化围绕“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的目标，全方位突出“养老服务跟着老人需求走”，全链条布局养老服务体系，着力打造居家社区相协调、医养康养相结合的养老格局。

奉化现有60周岁以上老人13.87万人，占全区总人口29.09%。为了让老人吃上“放心饭”“暖心饭”，该区采取“政府补一点、老人付一点、企业捐一点、志愿者助一点、菜园供一点”的方式，让老人在家门口就能吃上安心饭。

在西坞街道蒋家池头村，75位志愿者撑起了一个老年食堂“孝膳堂”，每天有50余位老人在这里就餐。目前，全区已建成各类助餐服务点316个，其中实体化老年食堂60个，为老助餐服务覆盖全区322个村(社区)，惠及5000多名老年人。

对标更高水平同城同标，奉化正在实施新一轮民生同城化项目。

以打造七大“奉有”幸福民生品牌为核心，大力发展普惠性托育服务，健全从孕期到义务教育前的全周期服务体系;深化教共体建设，争创国家义务教育优质均衡发展区，持续优化城乡医疗卫生资源均衡配置，义务教育品质不断提高;大力培育特色专科，深化区域医共体建设;推进全域幸福颐养服务区建设试点项目，做强“全域助餐”服务品牌;推进“租售并举”，健全多主体供给、多渠道保障的保障性住房体系;深化“1+8+X”救助体系建设，加强慈善组织建设。

“迭代转型”

数字赋能融合发展

近年来，奉化紧紧抓住数字化改革机遇，推动数字社会与共同富裕融合发展。加强数字赋能，打造多跨应用场景，数字助力共同富裕得到有效发挥。

在全国首创“浙里惠渔”多跨应用场景，打通政府、企业、渔民数据链，开发“渔业监管、政务服务、商务服务、后服拓展”四大功能应用，让传统渔业搭上数字化快车。

奉化“360”劳动争议多元化解数字应用，助推社会“智治”，从源头防范风险，减少后期可能发生的劳动争议。

一地创新，全省共享。点点手机，依托“智慧光伏数字化管理平台”，就能实现投资测算、管理运营、电费结算线上一站式便捷服务，减少光伏项目投资的风险，激发群众参与热情。目前，该应用已覆盖全省11个设区市共1478座电站。为当好用户的“电保姆”，国网宁波市奉化区供电公司还通过不断提升服务的精细度与精准度为光伏发电顺利并网创造良好条件，小草电力志愿服务队也会定期为光伏发电的并网设备、系统进行隐患排查，为用户普及安全知识。

接下来，奉化还将加快推进多跨场景建设及应用上线，以“好评率、功能性和用户数同提升”为标准持续做精做优、迭代升级一批多跨应用场景，合力探索谋划新一批多跨应用场景建设;有序推动数字社会与“141”平台贯通，加快推进“区乡一体、条抓块统”改革;做实未来社区等现代化基本单元，加快滕头、金钟、青云、金峨等一批未来社区(乡村)试点项目建设，推动更多的社区(乡村)列入全省未来社区(乡村)创建名单。

咬定青山，只争朝夕，拼搏奋进，风雨兼程。今天的奉化，正在全力续写共同富裕特色区的崭新篇章。(周文丹 黄成峰 严世君)

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