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深圳龙华区开展“双百”行动战考结合在实战过程中序事辨材

2021-10-29 08:39:49 来源：南方日报

“探索九龙山数字城体制机制改革是龙华唯一纳入市委深改委工作的重点任务，同时也是我们建设好‘九龙山数字城’的必由之路，作为该项工作的牵头单位，我们将全力践行区委提出的‘五大奋斗精神’‘六种工作思维’，以数字化改革为引领，用改革的思维破解体制机制中的难题，确保高质量高标准完成九龙山数字城体制机制改革任务，力争打造出叫得响、有影响的改革品牌……”

迎着全区上下数百名党员干部的目光，“双百”行动全面深化改革类难题“探索九龙山数字城体制机制改革”领衔攻坚责任人房子奎的发言，引来阵阵掌声。

10月27日，深圳市龙华区举行“双百”行动动员部署大会，在全区深入开展“揭榜挂帅百人解百题”“攻坚克难百团破百难”的“双百”行动，激励全区党员干部领题破题、奋斗破难。

此次行动梳理出252个重点难题，覆盖为民服务、全面深化改革、六大重点片区建设、全区重大项目、重大专项工作五大方面，在龙华全区上下激荡起奋斗的热潮。总计52个单位、56个社区304名干部主动请缨，参与攻坚克难。

与“双百”行动同步，龙华区按照“战训结合”的模式，组建“双百”行动工作专班，实行“战前动员、业务培训、一线实践、现场考核、总结提升”全周期管理。龙华区委组织部还将会同相关单位，对各类难题进行跟踪问效，攻坚结束后按照“知事识人、序事辨材”工作方法，调研掌握干部实际表现，作为评先评优、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

解题攻坚，专班运作，战训结合，序事辨材……龙华区以一整套闭环式机制，在深圳全市“百名干部破百题”专项行动中，标注出了自身清晰的辨识度。

位于深圳城市发展中轴的龙华，历经多次发展跃迁，由偏居一隅的“关外小镇”向深圳新的中心城区靠近。不久前闭幕的中共深圳市龙华区第二次代表大会明确提出，全面打造“数字龙华、都市核心”。

放眼未来发展，龙华亟须以奋斗精神燃点全区人民创业激情，以“改革攻坚论英雄”的理念引领干部队伍攻坚克难。

基于此，近年来，龙华区委组织部坚持紧扣落实全区中心工作，选派党员干部组建实战专班，以战训融合互促激发干部干事创业热情、提升攻坚克难能力，同时在实战中嵌入专项考核、序事辨材、考用一体，给予优秀干部最直接的获得感。

“‘战训考’一体化旨在在龙华干部群体中树立鲜明的‘能干者能上，优胜者优先，有为者有位’用人导向，从而让奋斗文化内化于心、外化于行，激发党员干部接续奋斗的内生动力，让龙华奋斗者们真正动起来、跑起来、燃起来，为‘数字龙华、都市核心’建设注入最强劲动力。”龙华区委组织部负责人坦言。

战训互促锻造攻坚克难的“铁军”

“5G是什么?基站会带来什么影响?当时，我们所有人对5G基站的了解，完全是一片空白。”回忆起去年5月15日5G专班开班时的情形，龙华区投资推广和企业服务中心副主任曾凤非常感慨。

龙华区委组织部显然很清楚干部们的焦虑。开班第二天，培训开始了。“这个培训解决了什么问题?首先就是知识的更新，只有自身储备了一定的专业知识，才能把整个工作统筹做好。”曾凤坦言。

此后，不同形式的培训，包括三次中期交流、任务结束后的总结分享，贯穿了专班工作的全过程。曾凤毫不掩饰，经过专班战训结合的淬炼，自己的应变能力、资源调度能力、统筹协调能力得到了极大提升。

5G专班，全称为“5G网络基础设施全覆盖建设专班”，这是龙华区成立的第一个“战训结合”实战专班。迄今为止，龙华区已先后选派480多名处科级干部，组建5G网络基础设施全覆盖建设、金融发展、梅观创新产业走廊产业地块土地整备、“双百”行动等6个“战训结合”工作专班。

同时，所有专班坚持全周期管理，形成了系统完善的“战前动员、业务培训、一线实践、现场考核、总结提升”以训促战机制：一方面，将理论学习与实战实训相结合，推动干部快速进入角色，掌握工作要领，迅速打开工作局面;另一方面，专班工作任务结束后，组织全体成员开展总结分享会，促进参训干部在“实践、认识、再实践、再认识”的螺旋式上升中，全面提升攻坚克难能力和水平。

曾凤曾经两度参与专班工作，另一次是疫情防控专班。“每一次专班工作，都是一次知识的再储备、能力的再升级。”她说。作为一名在基层街道摸爬滚打了10多年的干部，两次参与专班带给曾凤的不仅仅是个人能力的巨大突破，更是自我认同的重要升华。

“在街道干了13年事务性工作，一直就是平平凡凡，但去年一年，几个重大工作干下来，我觉得自己还是能干事的，第一次有了这种自我认同，我也渴望干更大的事。”她说。

战考结合在实战过程中序事辨材

工作组的办公室里直到凌晨依然灯火通明、微信工作群中凌晨三四点钟发来签约成功的消息也正常不过……在福城观澜产业地块土地整备专班的100多个日夜，龙华区司法局司法科前科长蒲永宏实实在在地亲历了一回激情燃烧。

奋斗的激情无时不在、无处不在，固然是因为专班任务艰巨、时间紧急，更因为颠覆常规的考核方式点燃了干部们内心深处的那把火。

蒲永宏到现在还记得项目现场指挥部和区委区政府大楼的进度榜显示屏。两块显示屏彼此联通，各个工作组的工作进度在上面24小时滚动更新。

“这是一种无形的考核，干得好坏，干部群众都看着。”蒲永宏深有感触，比学赶超“大比武”的火热氛围霎时间就被带了出来，她给自己下了死命令，“就算到处都是墙，我也要撞一下，把它撞开试试看”。

在无形的考核之外，有形的嵌入式考核贯穿全程，更让大家眼前一亮，耳目一新。

“项目启动一个多月，区委组织部的领导就来了现场，和每个组的干部谈话，一个个谈，你遇到的难点，你的收获，你攻克了啥难题，还有你看到的其他人的表现……”这样的考核，蒲永宏头一次接触。

“当时，工作进度非常紧张，根本不会去思考工作之外的事情，但这次谈话，让我在不断往前冲的同时，停下来思考、总结。”她说，这次考核还释放出另一个信号，“个人做事成效多少，不仅是看攻坚力度，还要看口碑和对整个团队的贡献度”。

今年4月土地整备项目收官后，龙华区委组织部再次抽调精干力量组成5个专项调研小组，通过实地走访、个别谈话、综合分析研判的方式，深入考察了解项目攻坚干部。

“一看政治担当，考察干部开展土地整备专项工作是否态度坚决、主动作为;二看工作措施，考察干部是否聚焦目标、倒排工期，是否能精准把握政策规定，积极有效开展签约沟通;三看工作作风，考察干部是否敢啃硬骨头，是否善于走群众路线、做群众工作;四看工作成效，考察干部是否有组织实施之能，按目标进度落实预定任务，是否积极推动和实现依法和谐整备。”龙华区委组织部相关负责人说。

前后两次接受访谈，蒲永宏感触良多，“很多干部只知道埋头干活，不擅长宣传、总结，做了工作既没法让群众知道，组织也注意不到，但在这样的项目中，你的一举一动时刻都在组织的眼光下，它传递了这样的信号：只要我干得好，组织是知道的，群众是支持的，这个太重要了”。

在疫情防控专班和5G专班多次接受考核的曾凤也深有同感。“他们会问你，专班做下来有什么收获，自身能力有什么需要提升，需要组织给予哪些培训，还会去社区看你的工作进度，问工作和服务对象对你的评价。”她感慨，“第一，这种考核是关注到你的工作，是跟着你的工作走的，第二，对你的考核关注到细节，关心你个人的成长，不是单纯来打个分登个记，真的是很客观、很精细、很走心。”

考用一体激发持续奋斗内生动力

今年5月，“福城观澜产业地块土地整备项目干部专项调研”结束后，龙华区委组织部向区委递交了专题报告，其中，“干部表现情况分析”占据了绝大篇幅。

这一板块，以详实的笔触，对参与干部——现场指挥部15名成员，入户签约组表现优秀的8名组长、表现良好的12名组长，表现优秀的20名副组长、表现良好的20名副组长，逐个点评。

“第12组组长某某同志组织纪律性强，敢于担当，自荐担任涉及六个组谈判进度的临时专班工作组的组长，不分昼夜随时与业主谈判沟通，促成集中签约，达到了‘解一破百’的效果……”

指名道姓、精准到位的点评，引起了干部们的强烈共鸣。“这一段点评的话，不仅是对我们考核的一种反馈，也是我们这些基层干部向组织具体展示自己的机会，对干部成长来说，这种关心关爱很重要。”

将每一名干部的表现精准、直观地摆到区委领导面前，这还只是龙华区委组织部强化干部考核结果运用的其中一环。

坚持考用一体、以考促用，龙华区委组织部将专班干部的实际表现纳入干部现实表现电子档案，对在专项考核中发现的表现突出、发挥重要作用的干部，结合日常了解掌握和一贯表现情况，在提拔任用时予以优先考虑，并研究给予记功、嘉奖等奖励。据了解，迄今为止，龙华区先后对在疫情防控、5G建设、土地整备等专项工作中表现突出的70余名干部予以优先提拔。同时，落实“优者奖”，颁发单位嘉奖令20封、表扬信23封。

蒲永宏因为专班工作突出，加之一贯表现优秀，从而脱颖而出，从龙华区司法局司法科科长的职位走上了龙华区投控集团纪委书记、监事会主席的新岗位。就在土地整备项目推进期间，包括蒲永宏在内共计12名优秀干部得到火线提拔。

“做得好，立即得到体现，我感觉就是，第一，你一定要干好，这是基础;第二，组织一定会给你客观评价，甚至更高的平台。这给那些想干事、能干事、干成事的干部传递了一种非常正向的导向，真的是可以激励一批埋头苦干的干部。”蒲永宏说。

战考结合，以考促用，考用一体，给了优秀干部最直接的获得感，更重要的是牢固树立起“优者奖”的选人用人导向，从而从根本上改变了工作生态。

以前，每遇专项工作，基层干部避之唯恐不及，只能通过行政命令点兵点将，如今，干部纷纷请缨出战，争啃硬骨头、争当“出头鸟”蔚然成风。比如，区政协机关二级调研员王佰成58岁转任非领导职务后，还主动请缨参加福城观澜产业地块土地整备专班。

“不管是做干部工作还是群众工作，都需要走心。”作为一名资深基层干部，曾凤说，“正因为有这样一个战训考全链条的机制，点燃了干部心中的一把火，让大家动起来、跑起来、燃起来，为之奋斗、为之付出。”

声音

龙华区科技创新创业服务中心主任朱小宁：

专班考验个人能力

赋能效果立竿见影

去年9月，朱小宁以龙华区科技创新创业服务中心副主任的身份加入区金融发展“战训结合”专班，前往深圳市相关金融机构进行为期3个月的全脱产学习交流。

同样是战训考一体化，金融专班与龙华区其他专班略有不同，那就是，专班以学习为主，“作战任务”虽有，却没有那么急迫，属于“训中有战，以训为主”。

彼时，龙华区委组织部为专班干部们定下了“10个一”的工作任务，包括参加一次学习交流单位的重要工作会议，开展一次龙华区金融产业发展现状的专项工作调研，协调金融部门走访至少一家龙华重点发展产业的相关企业，推动龙华产业项目与金融机构有效对接，参与起草一份学习交流单位的重要文稿资料，完成一篇高质量学习交流工作总结等。

朱小宁学习交流的机构是深圳市资本运营集团有限公司。

龙华区科创中心肩负着以科技及金融力量赋能龙华区数字化转型的重任，但是作为科创中心的负责人之一，朱小宁却深为焦虑，“科技、金融如何为数字龙华赋能，从认知到手段，我其实都很茫然”。

三个月的学习、走访、调研，甚至是参与决策，朱小宁大开眼界，获益匪浅。

“去了资本集团，跟着人家一起开会、调研，一起去企业做访谈，才了解做事的流程，明白企业关注哪些点，慢慢懂得金融和实体经济如何互相赋能”，从概念走向实操，她感叹自己获得了“专业化成长”。

朱小宁属于典型的学习型、思考型、行动型“三型”干部。这三个月里，她眼观六路耳听八方，迅速将耳闻目睹转化为现实的资源和行动。学习期满，“10个一”的任务目标她如期完成，且成绩斐然、可圈可点，如：

推动市、区共建龙华区平稳基金，助推合资公司的立项、注册与组建;为龙华区项目库引入10多个项目资源;帮助龙华某企业成功获得资本集团融资;推动知名金融企业董事长带队调研龙华区，并与龙华区建立稳定的交流机制。

回望3个月的脱产学习，朱小宁感触特别深。“专班可以说是对个人能力的巨大考验，组织给你赋能，也在检验你的成色，这样的战训考一体化，效果立竿见影，真的是埋头苦干型干部的期盼。”她由衷地赞赏。

如今，朱小宁已经是龙华区科技创新创业服务中心主任。对脚下龙华这片踏足不久的土地，她内心已经充满认同，还有就是撸起袖子加油干的奋斗豪情。

聚焦

“双百”行动

“双百”行动围绕龙华区委、区政府中心工作，破解涵盖为民服务、全面深化改革、六大重点片区建设、全区重大项目、重大专项工作五大方面252项难题。

其一，为民服务解难题。收集遴选基层治理、民生实事、服务项目等方面的突出问题和意见建议共150项，结合深入开展党史学习教育，强化干部公仆意识和为民情怀，着力构建优质均衡的公共服务体系。