您的当前位置：首页 > 区域 > 正文

顺德五大“赛道”继续领跑全力建设高质量发展先行示范区

2021-10-29 08:56:49 来源：南方日报

顺峰山下，德胜河边，春华秋实，一片生机勃勃。

“全力建设高质量发展先行示范区!”10月28日，中共佛山市顺德区第十四次代表大会上，新的号角吹响。站在新起点，迈向新征程，未来5年，顺德提出要做好“五个示范”，继续领跑。

先行一步，是顺德的使命，是顺德的担当，更是刻在顺德人骨子里的基因。

从甘竹滩、中心沟的“战天斗地”，到改革开放初率先“洗脚上田”，开展系列“石破天惊”的改革，再到成为“广东四小虎”之首，顺德一直在领跑。2018年，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，3年来，聚焦村级工业园改造的顺德，以“顺德样板”“顺德示范”为全省高质量发展提供经验借鉴。

如今，从实验区到示范区，是顺德再次肩负起历史的重任。工业立区，科技强区，推进城市大建设，以水兴城，以城聚才……发展蓝图已清晰绘就，站在“十四五”开局之年，一个充满担当的品质顺德，蓄势待发。

居安思危：“万亿顺德”抛出四大命题

顺德东南端，德国科德宝过滤技术集团全球最大工厂内，先进的数字化生产线不停运转，国内多个知名空气净化器厂商的滤芯在这里下线。从这里一路向北、向西，穿越顺德806平方公里的广阔土地，处处是产业高质量发展的足迹。

传统产业不传统，家电龙头企业美的集团逐渐将触角延伸到机器人、医疗等多个跨界领域;新兴产业如雨后春笋般涌出，生物医药、机器人产业从无到有，从巨头抢滩到本土企业崛起，成为顺德在大湾区中的一张张新名片。

“中国是我们拓展全球消费品过滤业务的战略高地，顺德新工厂对科德宝过滤技术集团的未来发展来说是非常重要的一步。”对于在顺德的布局，德国科德宝过滤技术集团首席执行官安德烈亚斯·克鲁特充满期待。

一个个创新活跃的经济体，推动了顺德经济的两个“万亿级”突破。过去五年，顺德工业总产值在全国市辖区中率先突破1万亿元，38家上市企业数量(含过会)总市值突破1万亿元。

两个“万亿”背后，是顺德经济底气，更是城市实力的彰显。

连续10年蝉联全国综合实力百强区第一，连续12次荣获“中国全面小康十大示范县市”称号……从不缺乏荣誉的顺德，习惯了走在前列。

的确，40多年的斗转星移，桑基鱼塘蝶变为高楼大厦，“敢为天下先”的顺德人在家庭小作坊的敲打中，培育出两家世界500强企业，在产业空间上，通过村级工业园改造再造一个顺德，创造出中国县域经济发展的奇迹。

一直在领跑的顺德，从未停步，但追兵日近。“十四五”开局之年，顺德给自己抛出四个尖锐问题。

在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中，顺德如何进一步增强内生动力、积蓄发展后劲?在新一轮科技革命、产业变革中，顺德如何从“两家一花”等传统产业中催生新经济、开辟新赛道?在全国城市品质和环境的大比拼中，顺德如何解决不城不乡、工业化和城市化“一条腿长、一条腿短”的问题，从而更好地吸引和集聚优秀人才?

如果说前三个问题是现象的追问，最后一问则是极为严厉的自我鞭策，“在辉煌历史、一片赞歌中，承平日久，精神松懈，作为一个老先进，顺德如何再燃激情、求新求变、挺立潮头?”

“这些都事关长远、事关全局，是我们必须回答好的‘时代之问’。”在第十四次党代会上，佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇郑重提出。

选准路径：幸福城市回答“时代之问”

顺德水道，缓缓流入珠江，汇入湾区。凡是过往，皆为序章，回答“时代之问”，顺德提出新的方法论。

对接港澳，学习深圳，工业立区的顺德要扩大“万亿顺德、千亿集群、百亿企业”的现代产业版图。在这一目标中，产业“六大倍增”计划是关键。顺德提出，要加速打造大集群、培育大企业、引进大项目，用5—10年时间，将顺德建设成为世界先进制造业城市，力争在新一代电子信息、机器人、先进材料等产业集群建设上取得重大突破，实现千亿级产业集群超4个。

一个具有活力的产业集群必须是大中小微企业共存，为此顺德提出要培育一批骨干企业成为辐射带动力强的平台型企业，力争百亿级企业超20家。同时千方百计支持企业数字化智能化转型，力争数字化示范工厂超100家，并将全面提升工业用地使用效率，实现工业厂房建筑面积翻一番，力争高层次人才总量超5万人。

“这一工业立区、科技强区的战略对我们是很大的鼓舞，顺德制造业转型释放出对智能物流市场的大量需求。”作为顺德本地人，在深圳创业的青年企业家邓小白已经将蓝胖子机器有限公司的示范工厂和研发中心落户顺德。

制造为本的顺德，因产业吸引来了商流、人流、物流、资金流，这些庞大的流量和资源要素，成为城市发展的重要活力。要留住这些资源，就需要高品质的城市。在顺德，一场城市大建设即将掀起。

打破小地块、碎片化的空间开发，德胜河畔，作为样板的马冈新城将成为产城人文融合新空间，带动一个个大片区统筹开发新模式。产城融合，宜居宜业，“双中心、多组团”的顺德，将通过顺峰山、桂畔海等优质蓝绿资源与产业发展互融，使各镇街组团间实现历史人文、自然生态、生产生活多种要素的完美组合，实现城市面貌和产业发展双跃升。

随着城市品质的提升，以后的顺德给人印象将不再单是工业城市。双皮奶、伦教糕、炸牛奶，这些让人垂涎的美食将是顺德的城市“流量密码”。集中力量打造“全球美食之都”这个城市超级IP，顺德将推动寻味顺德旗舰店进驻一线城市，线上线下结合，增强城市的传播力和影响力。同时，塑造功夫小镇、粤剧之乡、龙舟之乡、千年花乡等城市名片，让城市标识度更加清晰、更具吸引力。

先行一步：五大“赛道”继续领跑

从产业到城市，细看顺德的路径，破解时代之问，顺德给出的答案，其实就是“继续领跑”。

拓路勇做先行者，但要“继续领跑”，意味着一场新的攻坚。

“继续领跑，就要不为定势所困，思想再解放。继续领跑，就要不为艰险所惧，改革再出发。继续领跑，就要不为成绩所累，激情再燃烧。”刘智勇提出。

解放思想，先行先试，对顺德人并不陌生。2018年9月19日，顺德率先获批广东省高质量发展体制机制改革创新实验区;2019年12月31日，顺德被赋予了建设成新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的更新更高要求。一次次接过全省全国的改革创新试点担子，顺德都交出了高分的答卷。

3年的闻鸡起舞，只争朝夕，为顺德累计腾出超11万亩高质量空间，土地节约集约利用成效获国务院办公厅通报表彰，吸引了博智林机器人、海天华南总部基地等重大项目相继落户，带动一大批本土企业深耕顺德增资扩产，进一步重塑城市新形象。

但随着改革进入深水区，顺德也将面临更多各种新的情况和复杂的矛盾，“要坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖，以思想的大解放，引领顺德的大发展。”这是顺德对自己“领跑”的更高要求，“要敢于向顽瘴痼疾开刀，谋划推动更多战略性、全局性、引领性改革，继续在重点领域和关键环节先行先试。”

在新的征程上，“我们要继续发扬‘甘竹滩精神’‘中心沟精神’‘村改精神’，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。”刘智勇表示。

继续领跑，就意味着要先行一步。未来5年，顺德已选好赛道：在构建现代产业体系上、在城乡融合发展上、在人与自然和谐共生上、在实现共同富裕上、在干部担当作为上五大方面，先行先试。

强链补链，布局四大战略性支柱产业集群和五大战略性新兴产业集群的顺德，要使产业创新能力达到全国领先水平，制造业数字化智能化转型成为全国样板;提升城市品质，顺德将不断优化城乡空间布局，彰显城市精神特质，推动乡村全面振兴。

以水兴城，顺德将构建亲水城市空间，再现绿水碧波的水乡灵韵，建成大湾区一流的生态环境。一流的城市环境，精细的城市治理，高品质的生活，一座最具幸福感和安全感的城市，呼之欲出。

赓续前行，奋楫争先，领跑的顺德，奋力创新的奇迹。

■聚焦

代表热议高质量发展先行示范区建设

重塑“水韵凤城”魅力打造美丽中国标杆

“有了幸福的老师，相信顺德教育会变成幸福的教育。”

“‘城市因水而美、因水而兴’是人与自然关系的高度概括。”

“企业与地方党委政府同频共振，将继续扎根顺德这块创新创业的沃土。”

……

10月28日，中国共产党佛山市顺德区第十四次代表大会开幕，提出了奋力建设高质量发展先行示范区新蓝图和多项具体目标，令代表们深感振奋，就报告内容的理解和落实展开热烈讨论。

践行以水兴城提升各民生事业发展水平

本次党代会有一个突出的关键词，就是“水”。大会报告提出，坚持以水美城、以水兴城，重塑“水韵凤城”魅力，打造美丽中国标杆。这让众多代表耳目一新，倍感兴奋。

“目前老百姓对治水的需求比较大，过去几十年相对粗放的发展，导致河道落后、雨污分流等系统没有完善。”顺德区党代表甘建峰表示，报告中关于“城市因水而美、因水而兴”的提法，是人与自然关系的高度概括。目前，在他所在的陈村镇勒竹社区，相关治水工作已在推进中。

“伦教每个村都有河道，各个自然村也是通过河道贯通的，需要去整理美化，打造村民认可的工程。”顺德区党代表何鑑贤表示，他所在的仕版村是伦教第一个开展村改的村，下阶段该村将围绕经济发展、环境提升，沿着河道修建整条栈道，打造为村民的休闲长廊，希望能够成为区、街道的示范点。

顺德治水不仅是要优化水环境，更是要以水为脉开展城市重塑，实现以水美城、水城共融，做好以水兴城这篇大文章，打造水韵凤城、魅力水乡。与之同步的是，顺德将在文化、教育等各方面全面加快推进高质量发展，打造示范。

产业倍增加快创新升级与“两业融合”

“听完今天的报告非常激动和振奋，作为顺德的企业，我们也跟着党委政府的步伐一直在前进。”顺德区党代表孙妮娟表示，其所在的瑞德智能公司在5年前产值约5亿元的时候有约3000名员工，产值突破10亿元的时候还是约3000人，如今向20亿元迈进也还是约3000人，这得益于企业在数字化等方面的快速升级。

大会报告提到的实施产业“六大倍增”计划，全面夯实制造业强区基础，让顺德区党代表曾继华倍感鼓舞。其所在的伊之密公司今年发展势头非常好，近期还提出未来5年再造一个伊之密的新计划，这与地方党委政府可谓同频共振，公司也将继续扎根顺德这块创新创业的沃土。

“报告提出了未来5年顺德发展战略，是人民之福、企业之福、社会之福、顺德之福。”顺德区党代表林灿荣表示，其所在的成德电子公司的发展也与顺德区域的发展密不可分，公司有信心10年内营收从目前的3亿元发展到10亿元，年纳税超过1.2亿元。

“报告跳出了顺德看顺德，让我们更加深刻地感受到顺德这么多年发展的底气、顺德‘敢为天下先’的精神。我还特别受鼓舞的是顺德再立志成为高质量发展的先行示范区。”顺德区党代表尹育航表示，其所在的奔朗新材料在金刚石切割工具领域是“隐形冠军”企业，未来还要向更多金刚石应用领域进军。

政府相关部门也在加紧落实相关规划。“对于产业的未来，报告其实已经给出了答案，有两个主要抓手，一个是创新驱动，一个是‘两业融合’，除了通过科技创新打破‘卡脖子’，提高我们的企业创新能力以及核心竞争力外，也要大力发展现代服务业。”顺德区党代表、区经济促进局局长吴显强说，作为经济主管部门，接下来将结合报告内容，重点围绕经济高质量发展来抓好落实，不断地推动产业转型升级提质增效，谋划好产业的未来和未来的产业。

■焦点

“五个示范”

如何探路?

在构建现代产业体系上先行示范

实施产业“六大倍增”计划，包括千亿产业集群倍增计划、百亿企业倍增计划、数字化示范工厂倍增计划、上市企业倍增计划、产业空间倍增计划、高层次人才倍增计划。

实施创新驱动发展战略，组建龙头企业牵头、科研院所支撑、中小微企业协同的创新联合体，探索在横琴建设国际化科技创新和技术转移中心。

加快平台园区建设，牢牢守住111平方公里工业用地红线不动摇，推动在大湾区、长三角等重点地区设立招商中心。

大力发展现代服务业，加快制造业服务化转型，实施数字化人才“百千万”工程，培育数字化转型服务龙头企业。

深入推进四个“一流工程”，包括打造一流政务服务和政策环境、营造一流市场环境、实施一流人才政策、弘扬一流顺商精神，打造市场化法治化国际化营商环境。

在城乡融合发展上先行示范

科学规划未来城市空间格局，继续坚持“双中心、多组团”，推动大良、容桂、伦教深度融合，支持陈村、北滘、乐从协同发展，支持勒流、龙江、杏坛、均安组团式发展。

推广片区统筹开发模式，选择有实力、有经验、有品位、有情怀的实施主体，实现开发一个片区，就建成一个产城融合、品质高端、宜居宜业的社区。