佛山首个镇街直投基金成立 打通科创发展“任督二脉”

• 2021-11-24 08:19:24 来源：南方日报

引入金融活水，释放科创活力。佛山迎来首个镇级科创直投基金，就在南海桂城。

11月23日，佛山市南海区桂城街道举行发布会，正式推出桂城科技创新企业直投基金(下称“科创基金”)。该基金是由桂城街道办事处出资设立，基金总规模1亿元人民币，首期3000万元。基金以有限合伙形式设立，委托广东高成长企业股权投资管理有限公司和广东股权交易中心股份有限公司联合管理。

科创基金主要通过股权投资等法律法规许可的方式，投资桂城街道本土企业，包括桂城街道科技创新项目、人才团队创业项目、挂牌广东股权交易中心“科技创新专板”等板块的科技创新企业、优质拟落地桂城街道企业及相关产业基金。

前不久，南海区提出未来五年要打造创新发展引领区。不断强化企业创新主体地位，充分发挥重大科技平台引领赋能作用，努力推动产业链与创新链融合发展，壮大“两高四新”现代产业集群，加快形成创新驱动引领支撑先进制造业增长的发展模式。

桂城作为南海区的中心城区和经济重镇，更是科技创新资源、科技孵化器相对集中的区域，此时成立科创基金，将带动更多创新资源和要素集聚桂城，抢占新一轮发展的制高点。

金融支持企业创新发展

“这真是雪中送炭。”过去四年，佛山世寰智能科技有限公司(下称“佛山世寰”)投入3700多万元用于创新研发，凭着这股子韧劲和对创新的坚持，该公司获得了桂城科技创新企业直投基金的“第一投”。

当600万元的支票递到该公司CEO杜永红手中时，他感慨万分。2014年，他带着团队安家桂城，成立了佛山世寰。该公司是一家致力于推进社会治理现代化的高新技术企业。凭借多年技术积累，佛山世寰基于无人机的环保服务方案已在技术、质量和适用性等方面得到了业内认可。

“高新企业具备高风险、高投入、高收益的典型特征，尤其在产品落地，走向市场的关键时刻，资金链高度紧张。”杜永红坦言，由于企业固定资产少，银行贷款难，进一步的发展很缓慢，“尤其是2020年新冠肺炎疫情以来，企业受到较大冲击。”

对于像佛山世寰这样的科创企业而言，桂城科创基金就是雪中送炭。“在我们被科创基金选中后，已经有好几家市场投资机构联系我们。”杜永红说，有政府背书，极大增加了市场对企业的信心。

杜永红已经想好这笔600万的资金怎么用——20%用于科研，80%用于市场推广，他很有信心，“目前是以南海为主阵地，争取在2023年扩展到珠三角。”

设立产业投资基金，定向筛选并投资一批本地优质科技创新企业，并通过基金的引领示范作用带动社会资本加大对桂城企业的投入，加速了桂城高新技术产业板块的成长。

作为科创基金的联合管理人之一，广东高成长企业股权投资管理有限公司相关负责人介绍，该基金对单一项目投资不低于100万元、不高于1000万元，且投资单一企业所持股份比例不超过20%并不成为所投企业第一大股东。主要投资桂城街道本土科技创新企业。

当前，先进制造业、战略性新兴产业以及高技术制造业要加速发展，需在原有产业自生发展模式基础上有所突破、有所创新。在此背景下，桂城科创基金的设立就是一项重要举措，通过试水产业金融，促进桂城产业与金融的紧密结合，发挥财政资金杠杆效应，全面推动先进制造业、战略性新兴产业以及高技术制造业发展壮大、产业集群快速发展，对于桂城产业结构转型升级和城市品质提升具有重要意义。

打通科创发展“任督二脉”

经历了40多年的发展，南海的制造业发展已经有了扎实的基础，但产业转型之困依然存在：一方面，制造业“大而不强”“散而不聚”，创新平台数量不少、实效不强，新旧动能转换还需提速。另一方面，现代产业链上下游环环相扣，任何一家企业出现的资金“断点”都有可能成为产业链协同发展的“堵点”。

正是意识到这些问题的存在，南海始终坚持以科技创新推动经济高质量增长，大力实施创新驱动和金科产融合发展战略，推动传统产业科技提升和新兴产业蓬勃发展。南海区委常委、统战部部长乔吉飞提供了一组数据：截至2021年10月，南海区拥有国家高新技术企业2268家，千灯湖创投小镇已集聚私募基金类机构1053家，注册资本超1412亿元。“我想强调一下，这1400多亿都是市场化的基金，都是前期投资，且是投到实业里的基金。”乔吉飞说。

在南海科技创新和金融发展领域，桂城街道是主战场之一。截至11月22日，南海区市场主体数45.6万户，其中桂城市场主体数10.9万户，占比23.9%。目前，桂城已涌现了制造业全国隐形冠军企业16家，国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级3家、市级49家，通过国家高新技术企业认定的企业数量约为500家。其中不乏在自主创新能力、科技水平、市场开拓能力、发展潜力等方面表现突出的优秀中小型高新技术企业。

2020年底，桂城高企数量增至403家，是2015年的5倍，涌现了星联、景兴、昭信等一批制造业隐形冠军。乔吉飞认为，桂城这次设立科创基金，是对南海科技创新和金融发展工作的有力支撑，是金融科技融合助推优质企业做大做强的具体表现。

近年来，从国家层面到地方政府，日益倾向于使用市场化手段去解决经济和产业发展问题，政府产业基金正成为地方政府推动科技创新的有力抓手。

设立基金，不仅是政府扶持产业发展、促进创新的手段，还是政府转变职能、实现治理能力现代化、营造公平营商环境的重要措施。2016年，南海区设立创新创业投资引导基金，截至2018年，该引导基金一期共吸引了国科蓝海、银杏广博等6家子基金出资，出资规模14.548亿元，引导基金投资1.595亿元，放大倍数约9倍。子基金累计投资企业达38家，累计投资金额达5.08亿元，涵盖新能源汽车、锂电池隔膜、人工智能验布机器人、高端光学医疗器械和系统研发与生产等领域。

为进一步发挥财政资金的杠杆放大效应，南海区政府在2019年修改基金管理办法，把引导基金规模增至20亿元，加大对南海区战略性新兴产业等产业领域的投资。

接下来，桂城将进一步做大做好做实产业金融工作，同时也将进一步完善科创基金决策、风险控制等机制，以科创基金为起点和契机，引入、挖掘、培育更多优质企业，继续发挥基金放大作用，进一步设立产业子基金，严选导入各类金融科技服务资源，为企业提供融资增信、科技情报、科技成果转化等服务，协助企业加大融资和打通进入多层次资本市场的通路，提高金科产融合发展的扶持精准度，为佛山、南海提供“金、科、产”融合发展的桂城样本。(撰文：肖莎莎黄艳姿李源)

标签： 直投基金 联合管理 创新项目 创新企业

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