电白区全面推行林长制 擦亮高质量发展的“电白底色”

• 2021-12-07 09:14:36 来源：南方日报

进一步压实电白区各级党委和政府的主体责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制……11月30日，电白区召开全面推行林长制工作动员大会，发布并解读《电白区全面推行林长制实施方案》(下称“方案”)。

笔者从会上获悉，电白区争取在12月底前建立健全基层网格化、全覆盖的护林员体系，构建以村级林长、基层监管员、专职护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护架构，确保每块林地都有三级林长和监管员、专职护林员负责管理，并加强培训，提升基层林长和林业工作者履职能力。

明确分工

建立林长制部门协作机制

方案提出，建立区域与自然生态系统相结合的区、镇、村三级林长体系。

具体而言，区、镇(街道)分别设立林长，由党委主要负责同志担任第一林长，政府主要负责同志担任林长;设立副林长，由党委、政府、人大、政协有关负责同志担任。行政村(社区)设立林长和副林长，分别由行政村(社区)党组织书记、主任或委员担任，构建以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护架构。国有涉林企事业单位原则上由属地党委和政府负责同志担任林长。其中，电白区第一林长由区委书记谭剑锋担任。

各级林长实行分区(片)负责，负责责任区域内林长制工作的组织领导、决策部署、考核监督工作，落实保护发展森林资源目标责任制，组织制定森林资源保护发展规划，推动生态保护修复，组织落实森林防灭火、重大林业有害生物防治责任，强化林业行业执法，协调解决责任区域内的重点难点问题。林长责任区域按行政区和功能区划分。区级林长责任区域以镇(街道)为单位，镇级林长责任区域以行政村(社区)为单位，村级林长责任区域以山头地块为单位。区、镇级林长责任区域应包括行政区划内国有涉林企事业单位。

方案还明确，建立部门协作机制。区成立全面推行林长制工作领导小组及其办公室，建立林长制部门协作机制，形成在林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。各镇(街道)参照区级组织形式设置协作机制。各级林长办公室负责拟定本行政区域内林长制工作实施意见(方案)、管理制度、考核办法等，组织、协调、监督、指导林长制各项工作任务的落实，并组织实施考核、督查、验收、信息公开等工作。

锚定目标

进一步巩固创森成果

近年来，电白深入推进国家森林城市创建工作，全力加强森林资源管护和修复，全区森林覆盖率达到45.6%以上，森林生态系统功能明显提升。全面推行林长制，就是要着力解决森林资源保护的内生动力、长远发展和统筹协调问题，进一步巩固创森成果，着力推进国土绿化，改善森林生态质量，积极推进生态产业化和产业生态化。

方案提出全面推行林长制的目标是——

2021年底前，全面建立区、镇、村三级林长制组织体系，建立包括森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度在内的林长制相关制度，搭建并推广使用林长制综合信息管理平台，构建党政领导高度重视、各部门协同配合、全社会共同参与的电白区林业高质量发展新格局。

到2025年，全面建成配套制度完备、运行机制顺畅的三级林长制组织体系，建成以全面推行林长制为总抓手的现代林业治理体系。国家森林城市建设成效显著，森林质量和生态系统功能明显提升，优质生态和林产品供给能力显著增强，基本实现“山绿、林活、民富”的建设目标。全区森林覆盖率稳定在45.6%以上，森林蓄积量达268万立方米以上，森林火灾受害率不超过0.9‰，林业有害生物成灾率控制在4‰以内。

到2035年，实现茂名市电白区林业现代化，建成“生态优美、绿色宜居森林电白”。

谭剑锋表示，全面推行林长制是一项复杂系统工程，各地各单位要深刻领会林长制的内涵，以建设“生态优美、绿色宜居森林电白”为目标，把握重点难点，突出特色特点，既要落实好“规定动作”，又要结合电白资源禀赋探索“自选动作”，为持续高质量发展铺就“最美绿”。

突出特色

擦亮高质量发展的“电白底色”

电白提出，突出特色、逐绿前行，以林长制的电白特色绘就持续高质量发展的“电白底色”。

——坚持生态优先，持续在稳步“增绿”上花心思。广泛开展全民义务植树活动，扎实做好乡村风貌提升示范带和“两个一百里”风光带、沙琅江和环湾碧道建设、城区绿化提升工程、海湾湿地公园建设等重大生态工程，以创建省级卫生镇和美丽圩镇(精品镇)建设为抓手，结合农村人居环境整治，持续推进“路边、水边、村边”三边造林，不断优化林种、树种结构，进一步把森林资源的总量做大、质量做优、环境做美。开展电白高品质国家森林建设，推进国家森林城市创建，打造一批森林城镇、森林乡村。

——严守生态红线，持续在精准“护绿”上下功夫。实施林地生态保护线管理，严格林地用途管制，加大森林督查、打击毁林等工作力度，严厉打击森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食“四乱”突出问题，加强森林资源信息管理，提升智慧化管理水平。同时要以压实林长责任制为牵引，构筑起森林防火安全屏障，落实各村委会、村民小组、林地经营单位森林防火及组织扑救责任，将防灭火工作纳入林长制考核重要内容;要认真做好隐患排查整改、应急预案、设岗检查等森林防灭火工作要求，加强森林防火宣传教育、野外火源管控和防火物资储备，统筹做好人防、物防、技防，全面提升森林灭火应急处置能力，切实做好森林防火工作。

——厚植生态优势，持续在有效“用绿”上出实招。电白将加快传统产业转型升级，大力推进林下经济标准示范基地建设，紧扣以荔枝、龙眼为代表的热带水果和以沉香、牛大力为代表的南药等电白特色产业，持续做优做强林下经济产业，串联农业旅游资源，大力发展文旅康养等新型业态，推进林业一二三产业融合发展，让更多的“绿色颜值”转化为“金色产值”，为加快打造“非珠”地区经济第一强区增添绿色动能。(刘栋铭李峰)

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