此项制度明确，项目建设单位在取得土地使用权的同时，通过“容缺+承诺”方式，可申领建设工程规划许可“预”证，凭证可办理地基处理部分施工、临时出入口、土方外运、临时排水、围墙搭建等手续，有效破解了建设单位因用地、不动产登记、规划、施工等证件办理，导致拿地后场地平整、基坑支护、水电报装等工作无法展开、影响项目进度问题，实现了建设单位“拿地即开工”。
此项制度同时对“预”证实施过程中的事中事后监管措施予以明确，项目建设单位不积极履行义务和兑现承诺的，将被撤销“预”证并追究相应责任，对相关单位和责任人的失信行为进行记录并向社会公开。(记者白增安)
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