广州努力推动经济企稳回升加速向好 激发关键环节发展动力

• 2022-05-24 09:48:52 来源：南方日报

“全市经济承压前行，但这种影响是短期的、外在的。”广州市统计局近日发布的2022年1—4月统计数据文件显示，4月国际环境更趋复杂严峻，国内新冠肺炎疫情多发频发，广州经济迎来本土疫情扰动、生产成本居高、供应链不畅等多重考验。一方面，部分经济指标出现了暂时下滑。另一方面，1—4月生产、消费、投资等重要领域依然保持增长，新动能表现稳定。相信随着稳增长政策措施进一步显效发力，因疫情扰动暂时受阻的经济活动将不断重新释放。

那么，面对当期影响，应如何看待广州经济?回答这个问题，实际上就是厘清广州如何全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，在多重目标中寻求动态平衡，进而推动经济企稳回升加速向好。

1经济引擎动力稳固

投资、消费、出口是经济增长引擎。广州市统计局发布数据显示，广州1—4月投资和消费增速趋缓，出口负增长。

这些压力会影响经济引擎的动力吗?

从中短期看，面对当前突发压力，经济引擎动力是有基础的。

广州固定资产投资在2021年和2020年平均增长达到10.8%，形成了稳定增长的势头。即便在疫情影响下，广州全市社会消费品零售总额在2021年仍然首次突破万亿元大关。投资、消费构成的内需是当前发力重点，为引擎动力打下了基础。

再看深一层，基础设施建设投资仍有潜力可挖。在粤港澳大湾区基础设施一体化推动下，珠三角九市“十三五”期间固定资产投资增速达12%，高于上海、江苏、浙江6.1个、5.6个和2.8个百分点。在此带动下，基础设施完善的枢纽城市广州，也达到了9.6%。目前，投资需求仍将持续。

对于出口负增长，一方面要看到东南亚国家2022年以来恢复制造业产能，部分订单外流，且2021年上半年基数因疫情畸高的客观因素;也要看到当下香港疫情好转、国内出口业务回流珠三角的两个机遇。

从长期看，迈过当前压力，经济引擎新动力正在形成之中。

投资新动力在高端和新兴领域，1—4月广州高技术制造业投资同比增长74.1%，属于新兴支柱产业的电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医药制造业投资同比分别增长97.8%、41.6%和24.5%。

消费新动力在升级和线上消费领域，1—4月金银珠宝、化妆品类商品零售额同比分别增长11.9%和3.0%。几个主要线上消费数据保持20%左右的快速增长，和互联网紧密关联的新能源汽车零售额同比增长88.8%。

出口新动力也在积蓄，1—4月广州南沙外贸集装箱吞吐量同比增长超18%，白云机场口岸进出口额同比增长约77%。

广州近日召开市委常委会会议，对三个经济引擎提出三个“狠抓”。

重点项目实施动态调度和要素保障，“攻城拔寨”项目建设在加速;广州5月启动发放1亿元消费券，培育定制、体验、智能、时尚等新型消费;促进跨境电商、市场采购、保税业务、平行进口汽车等新业态发展……

在现场机器轰鸣声中，南沙科创中心横沥生物医药产业园项目开工，打响南沙全年“攻城拔寨第一枪”，一个总计容建筑面积20万平方米的国际生物科技园正拔地而起。仿佛呼应开发建设集团副总经理黄敏“在南沙打造粤港澳大湾区与国际生命科学交流重要节点”的雄心，沃森生物国际总部·RNA全球产业化中心、一品红药业研发生产基地、金酮大健康研发生产基地、康乃馨健康总部等一批生物科技项目正在南沙加快建设。

这场市委常委会会议还专门部署扎扎实实做好人才工作。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，经济引擎加速的核心资源，恰恰就在吸引人才，下一步需要集聚和培育三种方阵的人才。

第一方阵是科学家和工程师，广州处在新旧动能转换即将实现的前夜，突破一个关键技术，往往能够创造一个细分行业，进而盘活整个产业，最终对整个经济高质量发展形成积极带动。

第二方阵是具有企业家精神，能够把科技创新成果产业化、市场化的人才，以及直接执行成果转化的高素质员工，在广州各大产业分别形成一个由高素质员工构成的人才群体。

第三方阵是律师、会计师、注册师、评估师，以及研发、生产、设计等领域的生产性服务业专业人才。还有公共教育、公共医疗、公共养老、公共住房等领域的高素质管理人才。

2在关键环节发力

稳住市场主体、稳定和扩大就业、有效管控重点风险是推动经济企稳回升加速向好的关键环节。

广州狠抓稳链保供促进工业生产，推动汽车、电子、装备、生物医药等重点行业尽快恢复正常生产。

一方面，加快落实已经确定的政策。

通过稳定产业链条，打通关键环节发力堵点。“运不出去比运费暴涨更困难。”广州旭妆生物科技有限公司外贸销售总监张世先从事化妆品出口十多年，首次遇到近两年如此严重的供应链堵塞，运费翻倍仍然找不到货柜。3月末广州8部门联合印发“供应链畅通13条”，广东丑寅控股集团有限公司董事长吴文博直言，政府协调船舶公司、航空公司、中欧班列等运输主体与企业直接对接，让企业更有底气。

通过稳定新兴产业，激发关键环节发展动力。“雪中送炭!”119万元仓租补助汇入广东沃天下供应链管理有限公司账户后，仓库负责人郭文琼说，“这抵消跨境电商成本的真金白银。”郭文琼说的，是广州近日落实《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》向相关企业发放1200万元仓租补助的其中一笔。

通过稳定中小企业，夯实关键环节薄弱一环。广州近期印发“服务业纾困53条”，小微企业最高减免6个月租金，减免缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人税款;专门针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等五个困难行业提出33条具体举措。

另一方面，抓紧谋划增量政策工具，力求形成合力。

《广州市战略性新兴产业发展“十四五”规划》把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”，构建“3+5+X”战略性新兴产业体系。新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业等三大新兴支柱产业和五大新兴优势产业、未来产业有了“路线图”与“任务书”。

《广州市建设国际消费中心城市发展规划(征求意见稿)》对标伦敦、巴黎等世界著名全球城市，提出依托珠江打造世界级消费服务业发展带、聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地、提升城市新中轴打造消费地标集聚地，打造“一带”“两区”“一轴”的世界级消费功能核心承载区。

《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案(2022—2024)》一次性重奖“小巨人”企业100万元，三年投入约9亿元培育应对“卡脖子”难题的“专精特新”企业。

国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》即将在6月1日实施，其中推动数字经济和实体经济融合发展的相关规定，在实施环节可谓铺开广州实体经济数字化转型“施工图”，尤为引人注目。

精准发力之下，广州1—4月经济数据在近期的影响中彰显着曙光。

虽然全市规模以上工业增加值同比增长4.1%，比1—3月回落3.8个百分点。但重点行业汽车制造业实现产值同比增长5.7%，保持在稳定区间;电子产品制造业生产稳定，实现产值同比增长7.6%。高技术制造业增加值同比增长21.8%，多个智能化、信息化转型产品同比分别增长1.5倍、77.1%、52.4%、44.8%和37.7%。全市规模以上服务业营业收入同比增长7.4%，重点行业租赁和商务服务业、软件信息服务业实现营业收入同比分别增长9.5%、10.5%。

“城市发展，看大趋势。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中从三个阶段进行分析，看好广州企稳回升加速向好的大趋势。

他认为，广州在短期内做好与其他粤港澳大湾区城市基于专业分工的差异化发展，将在中期更好地嵌入世界城市体系和全球商品链以及全球价值链，在超长期发挥文化特色，彰显文明实力，将成为全球重要城市。(●南方日报记者苏力)

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