焦点关注：在发展中不断增进民生福祉

• 2023-03-06 10:14:04 来源：黑龙江日报

多渠道增加居民收入

□本报记者 桑蕾 李民峰 韩丽萍 孙伟民

政府工作报告提出，居民收入增长与经济增长基本同步，多渠道增加城乡居民收入。此话题引起了我省多位全国人大代表的关注。

最新数据表明，我国中等收入群体61.1%为个体户或工作在私营企业、非国有控股的其他股份制等企业。稳“中”关键在稳就业，扩“中”关键在增企业。

(资料图片)

在李岩松代表看来，政府首先要做好“加法”，大庆要放大比较优势和既有产业优势，对接全省“4567”现代产业体系，壮大“油头化尾”等优势板块，做强数字经济等战略性新兴产业，围绕88条产业链做强职业技能培训，吸纳更多群体稳定就业。其次做好“减法”，在住房、社保、交通、教育、医疗等领域降低支出成本，吸引农民变市民、流动人口成为常住居民，切实提升新市民群体的获得感、归属感、幸福感。第三做好“乘法”，加强创业创新示范基地、孵化器等平台建设，打好税收、金融、科技等叠加激励政策组合拳，支持高校毕业生、退役军人等群体变身“小老板”，以创业带就业，用优质的营商环境激发乘数效应。

张起翔代表则从利用市场无形之手与政府有形之手的共同力量增加收入提出见解。哈尔滨市要将居民收入增长建立在振兴发展的牢固基础之上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的改革方向，坚持“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的企事业单位工资调控体系，每年发布企业工资指导线，适时调整最低工资标准，保障劳动者收入合理增长。

农民经营增效是龙江广阔田野上正在进行的生动实践。李广丽代表介绍，她所在的鸡西市麻山区麻山镇龙山村，依靠生态优势大力种植绿色农产品，通过组建“龙山村生态农产品销售”微信群销售村里农产品，帮助村民不出家门腰包就鼓起来。

就如何赋予农民更加充分的财产权益，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，张起翔代表提出，要从政策供给、营商环境、低保提标等多环节发力，创造条件提升群众经营性、财产性、转移性收入，努力缩减居民收入的群体差距、区域差距、城乡差距，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

稳就业是民生之本

□本报记者 韩丽平 孙昊 刘大泳

政府工作报告提出，今年突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，城镇新增就业1200万人左右。就业是民生之本。实施就业优先战略，有利于不断扩大就业容量，创造和增加收入、改善人民生活品质，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。如何落实好就业优先战略？三位市长这样回答——

全国人大代表、哈尔滨市市长张起翔表示，哈尔滨市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业作为重要政治责任，坚定实施就业优先战略。坚持以强劲健康经济基本面扩大就业蓄水池。重点在政策供给、创新赋能、要素保障、营商环境等方面持续加力，让城市经济活起来、创新创业氛围热起来，促进民营经济、中小企业蓬勃发展，为充分就业拓宽主渠道、增强动力源。坚持以高质量政策体系促进高质量就业，以“人才新政30条”等系列政策为牵动，在教育、医疗、养老等领域推出适应发展需求、满足群众期待的政策措施，增强城市竞争力，形成优秀人才在哈竞相涌流、创新创业的集聚效应。坚持以优质高效服务兜牢就业保障底线。积极发挥“充分就业社区”、人力资源服务产业园等平台作用，促进市场机制与政府服务互动衔接，打通就业“最后一公里”。

全国人大代表、齐齐哈尔市市长沈宏宇说，齐齐哈尔市着力稳住经营主体，加快助企纾困政策落实，帮助更多经营主体留住岗位。着力实施失业保险援企稳岗、社保费缓缴、技能提升补贴政策，全力抓招商、上项目、育主体，催生更多新职业新岗位。市场化社会化开发就业岗位，打造线上线下就业服务一体化平台。强化“政校企”联合订单式培养，实现招生即招工、入学即入岗。面向农村劳动力、退役军人等重点群体开展专业技能培训，促进高质量高水平就业。

“全力推进高质量充分就业，用心用情做好龙江振兴发展民生必答题。”全国人大代表、佳木斯市市长丛丽介绍，佳木斯市以经营主体稳住就业，打好“降、缓、返、补”组合拳，千方百计为经营主体减负纾困，筑牢稳岗主阵地。以产业发展带动就业，释放“一区一桥一岛”发展潜力，实施“千百十”产业量级提升工程，提升优势产业就业吸纳能力。以精准服务保障就业，完善基层公共就业服务体系。推进中俄职教城建设，实施技能培训“百千万”工程。坚持市人力资源产业园和创业孵化园“双园同创”，2023年力争引进头部企业10户、实现营收10亿元。

扎牢社会保障网

□本报记者 金双燕 刘晓云 孙伟民 贾红路

加强住房保障体系建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强养老服务保障，这是政府工作报告中明确的重点工作。未来如何做好养老、医疗、社会救助等社会保障和服务，办好民生实事，让龙江人民过上越来越幸福的生活，三位同为市长的全国人大代表提出惠民之策。

大力实施民生振兴计划，尽最大努力保障和改善民生，切实增进百姓福祉。全国人大代表、牡丹江市市长张国军说，牡丹江依托晨辉、应时雨等呼叫平台和华创文创园、数字产业园等园区，突出发展呼叫、语音书、数据标注等服务外包产业，吸引更多年轻人返乡创业就业。多措并举保健康，作为全省东南部区域医疗中心，发挥三甲医院多、技术力量强等优势，深化“三医联动”综合改革，优化医疗资源供给配置，全力保护人民群众生命安全和身体健康。创新思路促养老，坚持养老事业和养老产业同步推进，依托生态环境优良、医养资源富集等优势，发展候鸟旅居养老；依托怡馨园等颐养社区，加快打造区域旅游康养中心，让牡丹江成为康养幸福之地。

全国人大代表、鸡西市市长孙成坤告诉记者，鸡西市践行以人民为中心的发展思想，聚焦养老事业提质增效、托育服务普惠优先，深入实施“一老一小”整体解决方案，强化养老、托育服务有效供给。2023年拟实施10个项目，总投资1.3亿元。其中，养老项目4个，总投资7711万元；托育项目6个，总投资5289万元。同时，以“一门受理、协同办理、部门转办、高效反馈”为目标，聚焦社会救助，完善工作网络，“兜”住最困难群体，“保”住最基本民生。

扎牢“三张网”，健全完善覆盖全民的社会保障体系，让林区人民过上更好的日子，全国人大代表、伊春市市长董文琴介绍了该市举措。扎牢养老保障网，做到老有所养。统筹养老事业和养老产业，建立基本养老服务清单制度，提升社区智慧居家养老水平，推动老年助餐服务建设，发展老年旅居康养产业，让老人安享晚年。扎牢医疗保障网，做到病有所医。以深化医疗保障制度改革为牵动，持续扩大医保参保覆盖面和异地直接结算范围，实现全国定点药店和医院门诊免备案刷卡购药，切实减轻群众看病就医负担。扎牢社会救助保障网，做到难有所助。健全分层分类社会救助体系，紧盯低收入人口，推动社会救助“关口前移”，做好“物质+服务”救助，把民生保障这张“网”织得更密更牢。

全面建设“健康龙江”

□本报记者 李美时 霍营 孙昊

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。围绕政府工作报告提出的守护好人民生命安全和身体健康，如何高水平建设“健康龙江”，成为全国两会上代表委员们关注的话题。

全国人大代表、齐齐哈尔医学院附属第一医院神经内科四病区护士长于洋认为，面对应急公共卫生问题时，基层医疗卫生机构发挥至关重要的作用。她建议，加强基层医疗卫生人才队伍建设，建立基层医疗卫生服务补偿机制。通过开展基层卫生技术人员定向培养，在社区有序推进全科医生签约服务，调整基层卫生服务人员的薪资待遇等方式统筹规划加强基层医疗卫生机构能力建设，逐步实现基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖的目标。

“完善基础，建立政府牵头、依靠群众、盖边沉底的联防联控公共卫生服务体系，为群众筑起坚实健康保护屏障。”全国政协委员、黑龙江省医院院长吴效科建议，应将应急处理与基本公卫作为日常工作的重要组成，在设立传染病和防控信息搜集研判工作部门、加强医疗机构与社区防控知识健康教育与宣传的联动互动、完善疫情物资储备和管理机制等重点工作中理顺制度。

全国人大代表、省卫生健康委党组书记魏新刚说，省卫健委将以“六个紧盯”全过程、全周期、全方位增进龙江人民健康福祉。一是紧盯疫情发展形势，时刻做好监测预警，做好应对准备，坚决守护人民生命安全和身体健康。二是紧盯健康龙江2030目标，聚焦影响人民健康的主要因素，推动健康融入所有政策，推动形成共建共享格局。三是紧盯改革发展的深层次矛盾和问题，在重点领域和关键环节实现新突破，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。四是紧盯公共卫生体系建设上的短板，推动公共卫生体系建设达标升级，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。五是紧盯人民群众的看病就医体验和需求，继续破解难点、打通堵点、整治痛点，提升服务能力、保障医疗安全。六是紧盯“一老一小”重点人群，积极实施应对人口老龄化战略；健全完善积极生育支持措施，筑牢母婴安全防线。

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