中山持续优化营商环境 设立“办不成事”反映窗口

• 2021-09-03 09:34:09 来源：南方日报

在中山市镇两级政务服务大厅里，一个窗口的变化引人注意：从开设“吐槽”窗口直面群众批评，到设立“办不成事”窗口疏通政务服务“堵点”，再到近期准备推行的办事窗口“一跟到底”服务机制……窗口变化的背后，是中山近年来不断优化营商环境、提升城市综合竞争力的行动体现。

水深则鱼悦，城强则贾兴。创新活力涌现，企业生存壮大，营商环境是发展土壤;优化营商环境是中山转向高质量发展的必然选择。

不久前结束的中山市委十四届十三次全会提出，好的营商环境就是生产力、竞争力。中山要以降成本为突破点，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，建设大湾区“性价比”最高的宜商城市。

改革力度更大，系统性更强，透明度和参与度更高……一波接一波的改革举措，在彰显中山决心的同时，也为市场主体在中山发展注入强心剂。

1专治“疑难杂症”，设立“办不成事”反映窗口

近日，中山市民刘先生办理营业执照遇到了问题。正当刘先生不知道从何处下手时，他找到东区街道政务服务大厅“办不成事”反映窗口。工作人员对情况进行登记后直接联系经联社寻找解决办法。目前经联社正在对刘先生的诉求进行公示，如果没有异议，公示期过后刘先生就可以正常办理。“‘办不成事’反映窗口真的能办成事!”刘先生说。

东区街道公共服务办公室主任林晓珏说，近几年服务大厅不断提升政务服务水平，但群众在办事的过程中，还会遇到因为各种原因不能马上办结的情况。今年8月13日，东区街道公共服务办设立了“办不成事”反映窗口，专治“疑难杂症”，让群众感受到他们的事“能办成”“不难办”。

在中山市政务服务大厅企业开办专区，市政务服务数据管理局早在今年4月就设立了“办不成事”反映窗口。

中山市政务服务数据管理局指导监督科副科长李琰介绍，之所以把窗口设在企业开办专区，主要是因为根据近年来的统计情况看，整个服务大厅内企业在开办生产经营类业务方面反映的问题较为突出，加上相关政策的改革力度和速度较快，企业对政策解读和衔接的需求大。

中山还在全市政务服务大厅窗口，实行“首问责任制”“首办责任制”“一次性告知制”“容缺受理制”。对不属于窗口受理范围的，工作人员不能简单说“不知道、不清楚”，要为申请人“指好路”，给予具体指导。同时对此类问题建立台账，梳理事项“风险点”。涉及跨部门的申请，应当主动沟通、协调、征询相关部门意见。将部门办理情况纳入考核，加大督促问效。对工作不重视、落实不到位、推诿扯皮、处置不力的部门，按考核办法扣分和追责。

2“云预约”系统上线，市镇政务服务一体化

今年上半年，首届全省市县级政务服务标杆大厅评估结果公布，中山市政务服务大厅获评市级标杆大厅，中山市小榄镇政务服务大厅获评区县级标杆大厅。

通过4个维度、23个主客观指标的考核，从全省21个市级政务服务大厅和42个区县级政务服务大厅中脱颖而出，背后是中山久久为功的努力。

比如，针对查询量较大的不动产业务，服务大厅设置有自助终端，办事人员使用不动产自助终端机，只需1—5分钟便可完成查询、打印结果，大幅缩短了排队等候的时间。同时，服务大厅设置有许多便民设施：志愿者服务点为群众提供各项便民服务，包括老花镜、轮椅、失物招领、AED除颤仪等;母婴室一眼可见，大大方便了带孩子来大厅办事的妈妈们。便民利民均体现在细节之处。

而在镇街政务服务大厅，便民的温暖举措亦处处可见。

今年4月，一名“特殊”的群众来访大涌镇政务服务大厅。“家里老人行动不方便，到大厅办理又比较远，不知道该怎么办?”老人的家属在政务服务大厅的户籍窗口前说道。得知申请人行动不便，无法到现场办理的情况，政务大厅工作人员在社区民警的协助下，上门为行动不便的老人家解读户籍政策及业务受理。

不仅如此，今年上半年开始，中山市镇政务服务一体化“云预约”系统上线运行。利用“云预约”一体化平台，实现所有镇街政务大厅“统一预约服务、远程手机取号”、提供电子证照、智能定位推荐等功能，使办事群众一键预约、一键感知离自己最近可办理政务服务大厅、一键导航到达，一键大厅指引，真正实现办事情中在预约时间内无聚集、高时效、就近快捷办结。

“云预约”实现对全市25个政务服务大厅的接待量数据、业务预约数据、事项办理数据、窗口评价数据、办件效率数据的汇总，实时统计、监测、分析，及时破解政务服务堵点难点，为基层一线办事窗口的设立和撤并优化，窗口人员的绩效考核、各镇街服务长短板自查和优化改进决策提供数据支撑。

3稳企安商，降低企业制度性交易成本

当前，无论是城市竞争力的提升，还是产业发展的转型，都不再是简单拼政策优惠、拼资源储备、拼成本低廉的阶段，更多的要靠营商环境的吸引力。

中山市委十四届十三次全会提出，持续深化稳企安商。大力提升企业服务水平，完善政企沟通和企业服务代表常态化制度，做实礼遇企业服务举措，重视企业合理诉求，把企业的“关键小事”当做政府的“心头大事”办好办实。

事实上，中山持之以恒的努力，正在产生“润物细无声”的变化。

去年8月13日，广东利诚检测技术有限公司总部建设项目仅用时145分钟就完成从土地证办理到施工许可证签发，刷新了中山项目建设“拿地到开工”的新纪录。

而在欧普照明项目的落地过程中，导办代办团队迅速为项目单位量身定制审批流程计划表，并安排专员“一对一”全程积极协调各审批部门，争取压缩审批时限，提供精准指引和贴心服务。

这是中山优化营商环境、提升政务服务的缩影。 上一页 1 2 下一页

标签： 营商环境 创新活力 必然选择 宜商城市

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