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中山持续优化营商环境设立“办不成事”反映窗口

2021-09-03 09:34:09 来源：南方日报

在中山，企业开办申请人通过自助终端机办理企业开办事项，最快10分钟就能完成企业设立、银行预约开户等业务，并可当场拿到营业执照。在开办企业综合窗口，提供企业开办“一网通办”“一窗通取”服务及跨区域通办服务，极大提升了开办企业便利度。

不久前，中山市政数局还印发《中山市政务服务大厅服务企业工作制度(试行)》及《中山市政务服务数据管理局导办代办工作制度》，进一步深化简政放权、放管结合，切实有效降低企业制度性交易成本，完善政务服务举措及配套服务，提高政务服务效率，提升政务服务水平。同时，服务全市中心工作，加快推进中山市重点项目企业落地投产建设，健全服务保障体系，精准服务重点项目。

4数据“跑起来”，以数据为服务赋能

“原先要拿到一个数据，或发函到有关部门申请，或让科室梳理搜集，花费的时间和沟通成本都很大。”长期在中山镇街负责招商工作的有关负责人坦言。近年来，中山深化“数字政府”改革，让数据获取更便利的同时，也让“跑起来”的数据充分发挥价值和作用。

54家单位超过70亿条政务数据，这是截至今年7月，中山市政务大数据中心已汇聚管理的政务数据情况。如何让数字赋能政务服务?为此，中山已出台《中山市政务数据管理办法》，明确政务数据“以共享为原则，不共享为例外”，为数据共享汇聚、分级分类开放、开发利用和数据要素市场化配置夯实制度基础。打通部门之间的数据壁垒，形成跨部门数据共建共治共享强大合力。

同时，中山利用大数据分析、区块链等信息化手段，构建起数据汇聚、数据监管、数据治理为核心的全生命周期服务体系。目前，中山在经济运行、综合治税、交通、教育等多个领域开发数据治理应用场景，有力推动政务服务向高效服务、精准服务、数字化服务转变。

以2021年全市义务教育招生工作为例，市政务服务数据管理局数据服务团队通过对适龄儿童学籍信息数据进行碰撞，大幅减少全市中小学校和属地招生主管部门的审核工作量。统计显示，超过70%新生在2分钟以内完成网上入学登记，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

中山还依托“数字政府”改革建设，全力打造“数字中山”经济社会运行分析支撑平台，加强全市经济运行和产业发展形势分析及预判能力，助力中山经济高质量发展。通过关联分析，经济分析平台可观测全市产业整体发展态势及微观企业运行情况，强化有关部门对整体市场主体运行及产业态势的实时监测，辅助分析中山产业经济的发展方向，并提出优化措施。

“通过对重点企业分析，可以加强趋势预测和指标预警分析，及时发现苗头性、倾向性问题。同时，利用企业标签分类，在线上更加有针对性地推送政策，线下上门服务，实现政策精准落地。”中山市信息中心信息运行科副科长黄玲雁介绍。

■观察眼

政务提速，久久为功

企业往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。

好的营商环境就像阳光、水和空气。对中山而言，营造一流营商环境不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力，而且有利于吸引投资、提升中山城市综合竞争力。

中山市委十四届十三次全会指出，好的营商环境就是生产力、竞争力。中山要以降成本为突破点，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，建设大湾区“性价比”最高的宜商城市。着眼长远发展，中山市委、市政府提出，持续深化政务服务环境大提升，大力建设“数字政府”，全面提升政务服务效率。

近年来，中山聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务、政商关系等领域，持续推出系列改革。从开设“吐槽”窗口，到设立“办不成事”窗口，再到升级为办事窗口“一跟到底”服务机制……变化的背后，是中山近年来不断优化营商环境、提升城市综合竞争力的行动体现。

持之以恒优化营商环境的努力正带来滴水穿石的变化。截至2020年12月底，中山市登记注册的各类市场主体突破46万户，达到462943户，涉及注册资本(金)约8159.03亿元，分别同比增长9.93%、14.28%，实有户数和资金数额均创历史新高。

当然，我们也应该看到，优化营商环境是一项长期的、系统性的工程。对标先进，中山在营商环境方面还有许多不够、不足的地方，这考验一座城市的决心和耐心。

在中山市委全会上，中山提出了具体的努力方向：要着力降低要素成本，坚持“房住不炒”定位，使房价与居民收入相匹配，千方百计降低工业用地、用电、用气、用水、通信等成本。

要着力降低制度成本，把营商环境建设同法治社会、诚信社会建设结合起来，营造稳定公平透明、可预期的政策环境。

要着力降低融资成本，推动金融资源精准滴灌实体经济，引导更多资金流向中小微企业。

上述举措，都瞄准营造更便捷高效的政务环境、更开放便利的投资贸易环境、更公平竞争的市场环境、更宽松有序的经营环境。

中山正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。经济高质量发展要靠创新驱动、靠公平竞争、靠转型升级，这些都离不开优化营商环境。只有优化营商环境，进一步完善鼓励创新的体制机制、破除束缚创新的桎梏，让企业和人民群众的聪明才智得到充分发挥，才能提高全要素生产率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强中山城市综合竞争力。(●南方日报记者吴帆)

标签：营商环境创新活力必然选择宜商城市