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廉江市推动试点工作联动、问题联治、平安联创探索“三源”同治新路径

2021-09-17 09:24:05 来源：南方日报

网格管理到村

平安建设覆盖“边缘地”

以打通平安建设“最后一公里”为目标，廉江市将“网格管理”模式延伸到自然村。这一举措的成效，在“边界村庄”体现得尤为明显。

“我们村有6个网格员，全部由村干部兼任。下一步我们将进一步加强自然村综治力量，在村里就地化解全部纠纷矛盾。”9月15日下午，廉江市高桥镇平山岗村党总支部书记陈昭伟带着网格员入户走访，开展普法宣传。这个居住着1700多人的村庄，与广西博白县大坝镇山梅村接壤，两村仅一河之隔，人员往来频繁。新冠肺炎疫情暴发以来，网格员除了日常工作，还担起了疫情防控的重任。

从2017年起，经过4年网格化管理，平山岗村的矛盾纠纷逐年递减。据高桥镇综治办统计，今年以来，该村治安问题实现“零上报”。

据廉江市委政法委统计，截至目前，该市科学划分城乡基础网格1887个，共配备1913名网格员，为每名网格员配备手机，实现对有关信息的采集，并与综治中心实现互联互通。目前廉江市已完成综合网格图层数据采集工作，下一步将推动综治与党建、禁毒、消防等网格“多网合一”。

与高桥镇相似，石角镇也是一个与广西接壤的边界区域。7月8日，广西陆川县古城镇符竹山村因移民新村建设，新建一条环村路，引发了与石角镇中间车村的土地纠纷。7月15日，经工作预警，得知外出务工青年回村聚集，试图强行动工建设村道，石角镇迅速启动应急响应机制，充分利用网格管理的优势，加强与古城镇协调联动，有效管控和妥善处置了该事件。

快速处置突发事件的依托，是廉江市以红色基因凝聚共建共治合力，创新探索出的边界区域治理模式。石角镇与化州市平定镇、广西陆川县古城镇同属客家文化，并且该镇的山底地区是廉(江)、化(州)、陆(川)、博(白)边在抗战时的主要游击区。70年前，粤桂边三镇革命先辈就携手开展革命斗争活动，为粤桂边解放事业作出了重要贡献，有着光荣革命传统和传统友谊。为此，石角镇以其特有的革命红色资源为牵引，充分发扬三镇优良的革命传统，联手平定、古城两镇发起跨省党建联建，打造以石角为核心的“红色廊道”、发动“红色引擎”，形成共建共治共同体，推动三镇有效衔接，共同破解边界治理难题。

2018年以来，石角、平定、古城三镇共同开展重要水源地鹤地水库污染源整治，清理整顿了一大批禽畜养殖等污染源，有效保护了鹤地水库及生态环境，建设沿江路，解决了石角、古城两镇交界的盘龙圩和石角圩群众的出行难问题，整治粤桂风情街，规范了商户的经营行为，美化、净化了经营环境，大力开展边界村庄人居环境整治，共同开展边界美丽乡村建设，改善了边界人民的生产生活居住环境，边界的系列民生问题得到及时解决。特别是在2020年疫情防控工作中，三镇党委紧密协作、迅速联动，共同在边界设立临时体温监测点，并在临时监测点设立临时党支部，充分发挥粤桂边三镇党员在疫情防控中的先锋模范作用，筑牢粤桂边疫情防线，为辖区的平安稳定发挥了重要作用。

如今，石角镇通过开展党建联建、社会共治、文化共建、商贸共享，与周边镇形成工作合力，使得久治不愈的边界治理“顽疾”迎刃而解，鹤地水库周边污水问题得到整改，自然环境越来越好。石角镇人民调解委员会、石角司法所所长邓兆盟分别被湘赣鄂粤桂渝黔七省(区市)评为化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会和模范人民调解员。

大数据赋能

推动社会“智”理升级

传统举措之外，廉江市还巧借科技信息化大势，把平安建设的路径拓展到大数据领域，以互联网思维推动社会治理向“智”理升级。

8月5日，投资约3.8亿元的“智慧廉江”项目通过评审专家组评估，认为廉江市新型智慧城市建设成果已达到国内县域智慧城市建设的领先水平，一致同意通过评审。该项目通过打破数据烟囱、整合资源，实现对廉江各领域的精细化和智能化管理，大幅提升了廉江智能化城市治理水平，促进社会经济发展。

该项目分三期建设(一期为基础搭建、二期为基础完善、三期为全面深化)。目前，智慧城市建设模式采用EPC模式，项目投资约3.8亿元，一期工程已完成。工程建设内容包括12个子项目，分别是：廉江市新型智慧城市顶层设计、应用支撑平台、三维实景建模及规划信息平台、视频监控与安防系统、智慧政务、智慧水务、智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧旅游、智慧教育以及智慧城市运营指挥中心大楼装修改造工程。

科技赋能强化了廉江市的平安建设支撑力。伴随“智慧廉江”建设，廉江市加快推进科技化治安防控体系建设。据“智慧廉江”建设方统计，目前廉江市“雪亮工程”治安视频监控项目共建设治安视频监控前端设备2061路(含人脸识别摄像枪400路、多维摄像枪77路)，建设1个数据机房、公安指挥中心、市级综治中心及8个乡镇综治中心，可以初步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用的目标。

廉江市委政法委有关负责人介绍，自廉江智慧城市视频监控项目建成以来，当地公安部门应用视频监控系统快速侦破各类刑事案件335宗，通过视频监控快速侦破交通事故肇事逃逸案件43宗。

“下一步我们将按照中央、省、市有关部署，继续向纵深推进市域社会治理现代化试点工作。”廉江市委平安廉江建设领导小组办公室有关负责人表示，廉江市将以创新项目建设为抓手，加快推进“和家工作室”建设，确保年底前在全市90%以上居民小区建成“和家工作室”，打造一支以党员为骨干的小区志愿者队伍，切实发挥“和”效能，提升小区治理水平，增强群众的获得感、安全感、幸福感。同时计划推进“平安驿站”建设，增强路面社会治安巡防力量;计划建设石城镇、石角镇维稳工作示范点等，全力打造一批可借鉴、可示范、可推广的廉江特色创新品牌。(●南方日报记者李廷睿)

标签：握手言和土地纠纷社会治理不断提升