北辰区以党建引领探索“一核一网多元共治”新模式：一网共治 下好市域社会治理“一盘棋”

• 2021-10-17 08:33:21 来源：天津日报

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天津北方网讯：地处城乡结合区域，作为津城老工业区，北辰区辖区内社区、村居、园区皆有，同时还有着大批保障性住房。治理主体多元、治理要素多样、治理结构复杂，是该区社会治理的现状。

在这样的背景下，北辰区将1948个包含党建、环保、民政、城管、应急、消防等职能的全科网格，与210个警务网格高度融合叠加，构建起了全域覆盖网格化管理服务体系。作为全国首批市域社会治理现代化试点，北辰区以党建为引领，织密织牢社会治理“一张网”，探索“一核一网多元共治”的社会治理新模式，打造市域社会治理现代化“北辰样本”，让群众事有地方办、话有地方说、问题有人管、困难有人帮。

求解市域社会治理这道“算式题”，北辰区交出了一份令人满意的答卷。

党建引领 基层治理有了“主心骨”

面对基层治理难题，北辰区把破题关键放在强化党建引领，夯实基层基础，全面推进市域社会治理现代化上。全区将政法、公安及各相关职能单位的资源统揽、串联起来，打破条块分割，在压实基层战区职责的同时，赋予基层相应权力，进一步加强村居基层党组织建设。

“十一”假期，瑞景街宝翠花都社区洋溢着喜庆氛围。一大早，社区“老友群”里便有人互道节日问候。群里16名群友，每个人都与社区的一位或多位高龄、独居老人保持着常态联系，每天在群里反馈老人们的健康状况和生活需求。

这样的贴心问候，是宝翠花都社区“五常五送”工作法中的重要一环。作为社区“领头雁”，宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银用心用情为民服务，探索出了“五常五送”工作法，贴近困难群体、重点人群的服务需求，已成为服务群众的一面旗帜。

在党建引领下，“五常五送”工作法落地生根，焕发出强大生命力。

今年以来，北辰区在全区范围内推广“五常五送”工作法，鼓励基层敢闯敢试、大胆创新，形成更多可复制、可推广的基层社会治理经验。“七传七学”“四情工作法”“街坊剧场”“五从五到”等40个在党建引领下实践而来的特色工作方法为基层社会治理赋能加力。

“把学习推广特色工作法和关心关爱特殊困难群众紧密联系起来，通过早看窗帘晚看灯、每天敲门问候、代买代办等服务，把关怀送到群众心坎上，实现了联系不漏户、服务不盲目、党群心贴心。”北辰区政法委副书记梁佰亮说。

织牢“一张网” 街镇吹哨 部门报到

“王大姐，现在家里不漏了吧？这回咱找着了‘病根儿’，您该彻底放心了。”在普东街秋怡家园社区，社区民警刘瑞恒早已成为居民的“老熟人”。不久前，居民王大姐家漏水，心急的她第一时间跑来找刘警官。刘瑞恒和社区网格员闻讯上门，查找问题。

为了彻底找出漏水点，在社区党总支的组织下，楼上、楼下10余户居民聚在一起商讨。社区还找来了水务、市政、住建等部门的专业人员分析查找漏水原因。最终，在没有破坏墙体的情况下找到了漏水点，解决了困扰大家的难题。

“我们是保障房社区，居民中孤寡老人、残疾人、低保户等困难群体比重高，帮扶需求也多。”秋怡家园党总支书记、居委会主任刘焕敏介绍，针对实际情况，社区推行“1+3+N”治理模式。其中，“1”是社区网格员，“3”是社区民警、物业人员和公租房管理中心工作人员，“N”则包括社区志愿者、共建单位以及需要协调的各部门。

网格员根据来访和入户记录，及时反馈各类问题，并对矛盾纠纷点进行梳理研判；遇到突发事件或者棘手难题，社区民警、网格员、物业人员便会协同办理；遇到需要多部门协调的问题，社区会协同司法所、律师等N个部门协助解决，真正做到把矛盾纠纷化解在社区、消除在网格，实现大事缓和变小事、小事化解无矛盾。

网格是社会治理的神经末梢，是服务群众的前端触角。

不久前，双街镇聚龙园社区党总支书记、居委会主任姚煦在深入网格走访时，发现独居的苏女士病倒在家中。情急之时，姚煦急忙拨打120，并联系了镇政府工作人员和派出所民警。“吹哨”程序随之迅速启动，区网格中心、公安、民政、卫健、残联等部门闻哨“报到”。

了解到苏女士本身患有疾病，其父母也长期患病，家庭十分困难，在“吹哨报到”机制下，一网联动，多部门协调帮助苏女士一家办理了低保，并提供临时困难救助，挽救了这个困难家庭。

目前，北辰区共有1948个全科网格、210个警务网格。民警责任区与全科网格重合叠加，每个警格兜起若干全科网格，实现了双网融合，一网共治。而各部门迅速反应的背后，是北辰区推进“综治中心+网格化+信息化”机制为网格助跑增效的成果。一网之下，各部门联合行动，让受困群众及时、有效得到帮助。

搭建平台 推进社会治理现代化

目前，北辰区已从扫黑除恶专项斗争转向常态化打击。全区深入开展扫黑除恶四大行业领域整治攻坚战，开展“夏季攻势”专项行动，选定了40个电信诈骗高发案点位，联合镇街、村（居）委会、物业等多方力量，发动民警、辅警、社区网格员、治安积极分子等，共同参与，有效预防电信网络诈骗案件的发生。今年8月份，电诈警情对比前7个月下降20.2%。

面对社会管理中的千头万绪，大数据破局是良解。

今年7月，北辰区市域社会治理实践中心正式投入使用。该中心全面整合网格化服务管理、12345便民热线、“雪亮工程”等社会治理资源，搭建了市域社会治理指挥平台，全口径数据归集，全天候指挥研判，全方位协调处置，进一步打通“数据高速路”。依托大数据，北辰区实现了社会治理“一键可知”、基层情况“心中有数”，有效提升社会治理智能协同协调能力。（津云新闻编辑刘颖）

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