建和菜市场内违法建筑12年拆不掉 机构变了 原有处罚谁来执行

• 2022-01-13 10:08:36 来源：天津日报

天津北方网讯：日前，和平区五大道街居民向本报热线23602777电话反映，小区门口的建和菜市场存在违法建筑，居民呼吁多年却迟迟未能拆除，希望相关部门能及时处理。

2021年12月29日，记者来到位于和平区襄阳道的建和菜市场。菜市场主体是岳康园底商1—3门，紧挨着这片底商的是一个长约50米，宽约6米的彩钢建筑，与底商1—3门连在一起，形成一个相对封闭的市场。彩钢建筑的房顶高低不平，一直延伸到建和菜市场的大门外。各种水果蔬菜摊位密密麻麻摆在人行道上，有的摊位则摆到了柏油路上。襄阳道是条单行路，道路两侧停满了机动车，再加上市场外溢的摊位，通行不畅。

“菜市场门前原来是一片空地，后来管理者把空地圈起来，盖成彩钢房屋租给商户，菜市场也就变成了现在这样。”居民杨先生告诉记者。

“菜市场刚扩建的时候，居民们反映过，相关部门已经认定彩钢房部分为违法建筑，而且说了要拆违，但不知道为什么这么多年就是拆不动。”居民周先生无奈地说。

翻阅相关资料，记者发现建和菜市场违建问题早在13年前就已经定性。2009年12月25日，当时的和平区城市管理综合执法局对建和菜市场违法建设行为作出了处罚决定：“天津建和菜市场有限公司，未经有关行政主管部门行政许可，在襄阳道岳康园底商1—3门前，自行搭建彩钢棚，面积315平方米，属于违法建设，责令送达决定书3日内自行拆除。”

但是在限定期限内，天津建和菜市场有限公司并未自行拆除违法建筑。2010年6月2日，和平区政府发布通告：“责成和平区城市管理综合执法局强制拆除该处违法建筑，对经劝阻仍阻挠和干扰强制拆除工作的个人或单位，公安机关将依法予以处理。”

处罚决定、政府通告都已经发布了多年，为什么到今天，建和菜市场违法建筑依然存在。

当初下达处罚决定的和平区城市管理综合执法局已经撤销，2020年初，该局调整组建成立了和平区城市管理综合行政执法支队。面对记者关于建和菜市场违建12年未拆的问题，该支队相关负责人回应，行政处罚的先决条件是一整套从立案到处罚决定的卷宗，但是业务科室工作人员没找到该案件的卷宗，因为没有相关文书或者证据佐证，所以不太清楚相关情况。2014年，城市管理的行政处罚权还一度下沉到街道，出现过一段时间的执法下沉改革期。

随即，记者又联系了属地和平区五大道街道办事处，街办事处综合执法大队证实建和菜市场违建情况属实，但也同时说明这属于机构改革的历史遗留问题，目前街道综合执法部门无法启动违法建筑拆除工作。原和平区城市管理综合执法局是在2009年对此立案查处下达处罚决定，2010年区政府也责成原和平区城市管理综合执法局强制拆除该处违建，两次拆违均没成功。2014年，《天津市街道综合执法暂行办法》出台，查处违建的行政处罚权下沉到街道。街道综合执法部门接收到相关卷宗后，着手准备启动违建拆除工作，但是因为查处违建案件的主体已经更换，和平区城市管理综合执法局这个机构已经撤销，该机构作出的行政处罚如何执行，怎么执行？相关部门并没有明确的说法。“在此之前，也咨询过现在的和平区城市管理综合行政执法支队，他们也不知道这个案件应该怎么处理。”接受采访的负责人这样表示。

从通告发布到现在，12年的时间，建和菜市场违法建筑一直存在。机构变了，原来的处罚决定还算不算数，该由谁来执行？到底是部门之间工作衔接的问题，还是有别的隐情？对此本报将持续关注。（津云新闻编辑付勇钧）

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