珠海持续深化政务服务“一网通办” 积极探索数据要素市场化配置改革

• 2021-11-08 08:57:43 来源：南方日报

学校食堂“明厨亮灶”、“信用就医，无感支付”、开办企业“一网通办”、社保服务延伸澳门……

今年以来，珠海扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入实施“民心工程”，用实打实、硬碰硬的举措，解决好群众身边的“急难愁盼”问题。

立足经济特区特色，珠海推深做实活动各项工作任务，以民生微实事亮点、珠澳融合特点、促发展与保安全双统筹重点“三点”，打出办实事珠海名牌，以真招实招造福社会、造福人民。

截至目前，珠海“我为群众办实事”民生实事项目共确定2640项，已完成2458项，总体完成率93%;10个省重点民生项目已完成5个，其余5个均已完成计划的80%以上，12月前可全部完成。

▶▷小切口

需求着手惠民生

“欢迎，欢迎!”在珠海平沙镇某小区，珠海市公安局高栏港分局民警敲响了一户居民的家门。表明来意后，居民热情地将民警请进家里，拉起了家常。这是今年以来，珠海市公安局开展的一项行动——“敲门行动”，为的是了解群众对公安工作的期望、对辖区治安的建议、对民警执法的要求，解决群众的难题。

像“敲门行动”一样，为群众办实事，珠海紧紧围绕问需于民，始终坚持“民之所需，政之所向”，积极收集群众“微心愿”，以“民生微实事”为强有力的抓手，帮助群众将愿望变成现实。

“微实事”撬动“大民生”。“民生微实事”被列为2021年珠海十件民生实事之首，自今年2月启动实施以来，“短平快”地解决了一大批群众身边的“急难愁盼”问题。截至10月底，全市确定民生微实事项目超5000个，涉及服务困难群众、老年人、未成年人等特殊群体的项目近2000个。其中，纳入到“我为群众办实事”的1691个重点民生实事项目，已于7月初全部完成。

9月1日，开学第一天，珠海11所新建的公办初中、小学亮相，新学校投入数量之多创下近年之最。另一个新变化是，作为2021年民生实事之一，目前已实现全市中小学教室空调安装全覆盖。

学校食堂“互联网+‘明厨亮灶’”工程也是一大亮点。“通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，让监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，保证群众的知情权和监督权。”珠海市市场监督管理局相关负责人介绍，目前已实现学校食堂全覆盖，有效解决了校园食品安全问题。

保民生就是保基本。今年以来，一个个看得见、摸得着、感受得到的民生项目不断落地。

看病难买药难，是老百姓时常遇到的问题。为此，珠海在全省首创了“信用就医，无感支付”医保便民服务平台，并于今年6月试点上线，计划2022年在全市全面推广。“我们还启用了医保电子凭证，就医、买药不用带医保卡，只需要刷刷手机就行。”珠海市医疗保障局相关负责人表示。

在抓民生过程中，珠海也注重全面推进乡村振兴，从最突出的问题抓起，多措并举提升农村治理体系治理能力、改善农村人居环境、振兴农村经济发展。

▶▷高效率

便民利企强改革

“跑动部门5个变1个，办理环节6项变1项，领取办件时间压缩为半天。”今年6月28日起，珠海全面推行开办企业“一网通办”“一窗通办”“一窗通取”新模式，简化企业在开办过程中多项环节，并将多项流程整合为“开办企业综合服务窗口”统一领取，大大缩减了办企业的时间。

这是珠海立足深化政务服务改革、便民利民办实事的生动实践。在推进“我为群众办实事”实践活动中，珠海市着力建立机制解决企业和群众的“操心事、烦心事”，优化营商环境，服务理念也由管理主导型向服务主导型转变，坚持“以人为贵、人民至上、企业为先”，以“目标、问题、需求、结果”为导向，转变改革理念，提升服务能力。

8月12日，珠海市政务服务数据管理局与交通银行珠海分行签订了《数字政府政银合作协议》。至此，珠海政务服务实现市内所有大型银行全覆盖，政银合作打通了政务服务“最后一百米”。根据协议，珠海通过5G技术将政务服务大厅的办事窗口前移至银行网点，多种智慧政务办理方式，把政务服务送到社区。借助这一平台，在交行珠海分行，市民可办理14类113项政务服务，涵盖人社、不动产、公积金等领域。

“要把‘数字政府’改革建设作为推进政府治理能力现代化的重要抓手，推动珠海政务服务高质量发展。”珠海市政务服务数据管理局党组书记、局长李喜妍表示，将不断优化新型数字基础设施布局，持续深化政务服务“一网通办”，全面实施政府治理“一网统管”，加快政府运行“一网协同”，积极探索数据要素市场化配置改革，推出更多可复制推广的便民利企创新举措。

除了政务服务便利化，珠海还着力缓解中小企业融资难、融资贵的难题。

“我们通过加强政府、金融机构和企业的对接，深化产融合作，推动金融机构加大对中小企业信贷投放，促进中小企业高质量发展。以企业诉求为‘哨声’，接诉即办。”珠海市工业和信息化局相关负责人举例说：“比如，企业反映财政资金补贴滞后，就开发政策链金融系统;反映看不懂政策，就创新宣传手段;反映不能差异化享受信贷支持，就建立普惠金融服务白名单。”

数据显示，珠海目前已为134家企业贴息1636.9万元，为577家企业提供907笔46.77亿元贷款或转贷支持，降低融资成本约6827.4万元。

▶▷新使命

真招实招通珠澳

当前，珠海迎来了前所未有的发展机遇，粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区和自由贸易片区“四区”叠加机遇，承担着重大历史使命。

澳门居民“足不出境”可办珠海社保业务，是一项实招。自2020年1月起，澳门居民开始参加珠海市社会保险，与珠海市参保人享受同等的社会保险待遇。从今年1月1日起，珠海市社会保险基金管理中心委托澳门街坊会联合总会及其下属分支机构，为澳门居民办理10项珠海社保业务，提供“零出关”“零距离”的社保咨询等服务，让澳门同胞共享珠澳协同发展的民生红利。

为便利澳门居民办理业务，珠海还打造澳门居民“珠海社保掌上办”微信服务平台，让澳门居民同享珠海社保线上服务。其中，澳门居民最关注的居民养老保险参停保、居民医疗保险参停保、居民和未成年人信息变更业务办理等，通过对接珠海市政务服务电子证照系统已实现“秒批秒办”。

类似的举措也体现在不动产登记领域。今年初，珠海市不动产登记中心与中国工商银行(澳门)股份有限公司(以下简称“工银澳门”)签订合作协议，在工银澳门设立不动产登记便民服务点。这意味着今后澳门企业及个人跨境不动产抵押登记不出关即可办理。这也是珠海全力推进粤港澳大湾区建设，以澳门居民服务便利为需求，在全国首创不动产登记服务的一次生动实践。

此外，为打破珠澳信息壁垒，珠海市司法局推动建设粤港澳大湾区优质公共法律服务体系，为港澳居民提供贴身便利、契合三地法律体系特点的公共法律服务，积极谋划打造粤港澳大湾区“一站式立体化”优质公共法律服务体系。

为群众办实事，珠海做到了五个“立足”，即立足贯彻新发展理念、立足推动乡村振兴、立足保障基本民生需求、立足深化政务服务改革便民利民、立足推进基层治理体系和治理能力现代化。以党史学习教育为契机，珠海坚持以时不我待的紧迫感、围绕中心服务发展的大局观和“保民生关键要促发展”的核心理念，大力开展“我为群众办实事”，为打造珠海民生幸福标杆城市提供坚强支撑。

办事体悟

珠海市社保中心主任张国斌：

社保经办数字化转型提升服务效率与体验

珠海市社保中心是重要的民生保障部门，该中心主任张国斌表示，在积极开展“我为群众办实事”实践活动中，将加快社保经办数字化转型，让更多市民群众共享改革成果。

问：市社保中心在开展“我为群众办实事”实践活动中，主要做了哪些工作?成效如何?

答：今年以来，珠海市社保中心坚定扛起开展好党史学习教育的政治责任，推进了社保业务“跨境办、一站办、掌上办”，主动服务澳门，增进澳门同胞民生福祉。认真落实港澳台居民参加社会保险政策，实现澳门居民待遇保障“零差距”。与澳门本地多个部门、机构合作，实现澳门居民办理珠海社保业务“零出关”“零距离”。还拓宽社保卡办卡渠道，实现澳门居民办卡“零等待”。建立珠澳两地定期交流、培训工作机制，实现沟通“零障碍”。

积极探索多元化合作模式，引入第三方服务机构。与多家银行开展合作，率先在全省范围开设银行“社保专窗”。与税务部门共同打造“社税联办”窗口，实现进一家门、办两家事，避免多次跑动、多窗排队。

解决群众办事“停车难”问题。向全体工作人员发出“我为群众让车位”的倡导，工作人员把车停到离办公楼较远的档案馆及公共停车场，将办公楼院内130个车位全部让给办事群众。

依托“珠海社保”微信公众号，打造社保“电子地图”。“电子地图”加载了所有社保办事网点信息，可根据办事群众所在位置推荐附近1公里内的网点，并且提供导航服务，指引群众“就近办”“方便办”。(●南方日报记者梁涵黄鹤林蒋欣陈)

标签： 实践活动 民心工程 民警执法 民之所需

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