禅城努力营造“创新场” 从“规模决定论”跨向“亩产论英雄”

• 2021-11-18 09:25:16 来源：南方日报

11月，佛山五区集中进入两会时间。禅城这片热土，再次引人注目。

今年的禅城两会，最备受关注的是，在迈向“第二个一百年”的开局之年、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，这座万亿城市的市中心如何擘画未来5年的发展蓝图。

“最佛山”“最中心”“最便捷”“最活力”禅城区两会上，区长严冰作政府工作报告时，提出了四个“最”，引起人大代表、政协委员广泛共鸣。

“强中心”是佛山市委、市政府赋予禅城的使命，而四个“最”，既是禅城的底气，也是信心，更是决心和雄心。

中心要有中心的功能，中心要有中心的担当，中心必须有中心的贡献。未来5年，禅城要积聚最有优势的区域吸引力、经济辐射力和文化引领力。

四个“最”禅城众瞩目，新征程正待“最”更多。

从“规模决定论”跨向“亩产论英雄”

评判一个城市发不发达，不能单看经济总量和城市规模。有的城市GDP很高，那是因为面积大、人口多。有的城市面积很小，人口也不多，但GDP也不低，这样的城市经济密度就很高。

禅城正是这样的城市。作为佛山面积最小的区，禅城一直坚持不拼规模拼质量：以全市4%的土地产出了佛山18%的GDP，每亩地的GDP产出接近深圳水平，全区每7.23人中就拥有1户市场主体，创业密度在珠三角稳居高位。

在高质量发展背景下，“规模决定地位”的观念已然过时，“亩产论英雄”已经成为区域经济发展的新潮流。努力提升经济密度，不仅要在总量、规模、速度上继续发力，更要在质量、结构、效益上寻求突破，这才是追求高质量发展。

当然，要实现“亩产论英雄”，禅城还需破解城市空间承载能力不足、产业竞争力不强等瓶颈。

此次政府工作报告中，禅城就把产业“提二强三”放在了首位。一名参与报告撰写的干部坦言，禅城今后的发展，要在提升经济密度上做文章，在“亩产论英雄”上再发力。

亩产论英雄，禅城关键要提升产业的集聚度。

过去5年，禅城的三次产业结构从0：46：54优化为0：35：65。尽管与周边地区相比，第二产业发展没有那么亮眼，但禅城的陶瓷、针织、不锈钢等传统优势产业基础深厚，乘着全市制造业数字化智能化转型的东风，提质增效依然可期。

在第三产业方面，禅城更是大有可为。

背靠万亿城市的人口和消费力，禅城是全市商贸业最发达的区域，商业综合体最为聚集，茶饮店指数超过一线城市，夜经济繁荣走在全国前列。今后通过发展连锁经营、首店经济、直播电商等新业态，不仅要打响“到佛山·逛禅城”品牌，还要提升在大湾区的吸引力和辐射力。

站在服务佛山制造的高度，近年来，沿着季华路，佛山万科金融中心、绿地中心等总销售额约百亿元、纳税超亿元的“亿元楼”强势崛起。今后，禅城还要做大做强金融保险、总部经济、科创服务等生产性服务业，培育更多的“亿元楼”。

亩产论英雄，禅城还要追求更高的科技创新浓度。

知名经济学家、北京大学教授周其仁认为，科技创新要素高度浓缩集聚到一定空间，会出现创新的“场效应”。

禅城也在努力营造“创新场”。

高新技术企业密度全市最高，每10万人中拥有大学以上学历的人数全市最多，入选广东省“双创”示范基地，海天全球创新中心、有研(广东)新材料研究院、广东省创新药转化医学研究院等创新平台争先落户……禅城已成为佛山“双创”资源最密集的区域之一。

今后5年，禅城还要提升先进制造业的科技浓度，做强科创载体“加速器”，做大科创企业“成长库”，做精科创成果“转化器”。

“亩均”加创新，寸土生寸金。这是禅城“最活力”的体现，也因为如此，禅城才有充足的实力建设创新创业之城。

相信当各类经济要素在禅城高浓度、高频度、高密度地互动，终将产生化学反应，迎来厚积薄发。

从城市“最中心”迈向佛山“强中心”

根据德国地理学家克里斯塔勒的“中心地理论”，城市最重要的中心地区不一定是人口最多的，但却是在交通网络上处于最关键位置的，能提供很广泛的商品和服务的地区。

禅城正是这样的“中心地”。交通优势明显，轨道路网四通八达，站点密度全市最高，枢纽地位凸显;区位优势突出，行政和公共服务资源集聚，学校、医院星罗棋布。

“最中心”“最便捷”这是政府工作报告对禅城的定义，也是禅城必须做优做强的优势。未来5年，禅城必须要实现从“最中心”迈向“强中心”的关键一跃。

“强中心”是最能代表城市品质的门户。这几年，禅城的城市建设成效有目共睹，但与万亿城市市中心的定位还有差距，城市形态仍有待提升。

今后，禅城既要从大处着眼，高标准、高规格做好城市发展规划，拓宽城市空间格局，也要从小处着手，下足“绣花功夫”，建设精品城区。围绕区党代会、区两会定下的目标，建设有活力、有魅力、有韵味的“精致秀美之城”。

“强中心”是城市交通最便捷的地方。眼下，佛山地铁2号线即将开通，佛山地铁4号线也将在年内动工。而明年，佛山地铁3号线也有望通车……这是继广佛地铁之后，禅城再一次站在佛山轨道交通大发展时代的最前沿。

地铁一响，黄金万两。11年前，广佛地铁开通让禅城打开了城市格局，带来海量的人流，确立了广佛同城的中心位置;11年后，当地铁成网、高铁进城，融入“轨道上的大湾区”，禅城需要思考：如何把轨道交通的“流量”转化为城市发展的“留量”，推动更多的人才、资本、项目等要素聚集。

“强中心”是配套服务最集中的区域。作为中心城区，禅城背靠丰富的市级医疗、教育、文化等公共资源，但城乡公共配套不平衡，与群众期盼也还有差距。

如今，城市间的竞争不仅是比拼产业发展、基础设施等“硬实力”，还要比拼医疗、教育、住房、养老等社会事业的“软基建”。正如禅城区委书记黄少文所言，禅城在这方面有很好的基础，今后要发挥好市、区两级的资源优势，完善配套功能，提升城市吸引力和竞争力。

“强中心”还应该是最智慧高效之城。近期，一款“禅城区公共自行车线上退卡服务”手机小程序刚试运行一周，便引起市民好评如潮。这是禅城应用大数据破解市民痛点的又一创新之举。

从“一门式一网式”改革全国推广到智慧化社会治理改革先行先试，禅城发展智慧政务、建设数字城市，一直走在全省乃至全国前列。不久前，禅城入选“国家智能社会治理实验基地”，今后如何提升城市治理和公共服务的智能化、精细化水平，让城市更聪明更智慧，这是全国课题，也是禅城使命。

从历史自信走向世界认同

“文化优势独特，岭南文脉千年积淀，底蕴厚重、影响深远，这里‘最佛山’。”

此次禅城区两会上，严冰在政府工作报告中提出“最佛山”的禅城新定位，引起了代表、委员们的强烈共鸣。

禅城“最佛山”，是一份根植于历史的城市自信。

据佛山史专家罗一星研究，佛山作为明清时期的“帝国铁都”，经济发达一度比肩广州，成为珠三角中心城市之一，在人口总量及城市繁荣程度方面，也称得上天下“四大名镇”之首。

禅城正是佛山古镇最繁盛的地方，这里不仅保留了大量佛山古代辉煌的遗迹，还是陶艺之乡、武术之乡、中成药之乡、民间艺术之乡，众多岭南非遗的发祥地。来佛山，感受岭南文脉，必然要到禅城。

禅城“最佛山”，是一种强烈的城市认同。

2002年调整行政区划之前，佛山就代表了现在的禅城，禅城就是现在“大佛山”的起点。时至今日，禅城人依然习惯用“我从佛山来”“我系佛山人”来向外界介绍自己。

禅城“最佛山”，还将上升为一场城市行动。

此次政府工作报告提出，今后禅城要坚持传承和创新，突出千年古镇文化优势，推动文产互促共进、融合发展，让城市留下记忆、让人们记住乡愁，加快建设“岭南文脉之城”。

建设“岭南文脉之城”，禅城一直在努力探索，打造出岭南天地、南风古灶等一批亮点。但正如一些人大代表所言，禅城的文化亮点多，但布局较为分散，很难把人留住，只有系统谋划、串珠成链、整体包装，才能擦亮品牌，提升吸引力。

建设“岭南文脉之城”，禅城还需在老城改造再发力。在参加祖庙代表团的分组讨论时，禅城区委书记黄少文表示，禅城要以莲升片区改造为重点，坚持精致理念、“绣花功夫”推动连片改造提升，创新历史文化街区保护活化模式，焕发古镇新活力。

科学谋划、先易后难、精准发力、逐个击破，这是吸取各种经验教训后，禅城打造“最佛山”的应有之义。

“一个围、一个里、一个居，一步步地去改造，每年做出几个亮点项目示范引领。”黄少文希望，通过对老街区改造提升，5年后再来看禅城，会焕然一新。

建设“岭南文脉之城”，禅城还要努力打造有影响力的文化IP。陶瓷是中国在世界最具代表性的文化符号。“石湾瓦甲天下”，作为“南国陶都”，禅城要加快建设世界陶艺文化之都，

并推动剪纸、粤剧、醒狮、中医药等非遗融入国潮文创创新发展，成为“来佛山，必打卡”的网红潮品。

“让世界各地的人想了解佛山乃至岭南文化，都来禅城寻根。”这是一位文化界人士的畅想，也是禅城从历史自信走向世界认同的奋斗目标。

“最活力”“最中心”“最便捷”“最佛山”，我们看到了禅城光荣的过去，更看到了辉煌的未来。

唯有奋斗方能不辱使命，唯有担当才能续写辉煌，相信禅城的未来一定更加美好、更加荣光。(●南方日报记者罗湛贤)

标签： 开局之年 关键时期 广泛共鸣 文化引领力

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