韶关加快“139+”美丽圩镇建设 3个阶段分批实施“139”行动计划

• 2021-12-09 08:38:29 来源：南方日报

路在变宽、街在变靓、楼在变多、景在变美……初冬时节，漫步韶关各镇街，一幅幅宜居、宜业、宜游的城镇新景象陆续显现。岭南风、生态美的粤北镇街，吸引了一个个游子回归故土、一批批游客前来观光。

圩镇是城乡统筹的枢纽、城乡融合的节点、乡村振兴的交汇地。近年来，韶关市委、市政府提前谋篇布局，按照“把乡镇建设成为服务农民的区域中心”的总要求，在全市86个乡镇(县城镇和市区镇除外)开展“139+”美丽圩镇建设工作，全市镇区基础功能及配套设施逐步补齐、强镇兴村产业愈加兴旺、基层治理体系不断完善，激发了镇域内生动力，推动乡村振兴和新型城镇化互促共进、城乡协调一体化发展。截至目前，韶关50个乡镇已完成镇街提升工作，总投资约17亿元。

内外兼修提升镇街“颜值”

主干道两侧民居披上了靓丽“外衣”，沥青铺就的街道宽敞明亮，车流人流井然有序，曾经杂乱的闲置地成了停车场、小公园、小广场……驱车行走在翁源县翁城镇的街道上，一派生产发展、生活富裕、生态优美的繁荣景象映入眼帘，沿线的镇标、绿化带、景观节点等串联成一道别致的风景线。这一切得益于韶关市“139”乡镇(镇街)整治提升行动。

“韶关镇村数量较多，且各自情况不一，要开展好乡镇综合环境提升工作必须有统一的行动纲领。”韶关市住建管理局相关负责人介绍，为此，韶关制定了乡镇(镇街)提升五年行动计划实施方案。该方案的核心是“139”行动计划，即：“1个规划”统筹谋划镇街提升建设;“3项整治”规范镇街居民日常生产生活行为，全面整治镇街“脏、乱、差、臭”现象;“9项基础工程”强化基础设施和公共服务配套设施，提升镇街特色风貌和形象品位。

乡镇(镇街)整治提升工作自2018年9月启动以来，从根本上改变了以往韶关乡镇基础服务设施薄弱的局面。截至目前，韶关整治提升道路约153千米，新建污水处理厂68座，实现镇级生活污水处理设施全覆盖，实现行政村集中供水覆盖率100%。同时，建筑外立面整治提升约3000栋，新建和升级改造文体广场57个，面积约273.3万平方米;新建和升级改造农贸市场56个;建设公共停车位及划定机动车和非机动车泊位共18136个，建设文化书屋66个。一批批基础设施的新建和改造，为群众的物质和精神生活提供了便利。

“街头巷尾都变了个样，我快认不出来了!”家在仁化董塘镇的张阿伯道出了不少居民的心声。试点乡镇在整治提升后，镇街环境得到飞跃式的改变。垃圾满地、污水横流等现象已成为过去式，在乡镇的小公园、小绿地、休闲步道上，随处可见居民的休闲身影。

在乡镇(镇街)提升中，各地致力于践行基层群众共建共治共享的理念，通过整治行动逐渐改变社会陋习，倡导文明新风。各县(市、区)及镇街狠抓道路保洁、垃圾收运、环卫设施建设，逐步推进垃圾分类收集;抓好污水专项整治，加强源头治污，完善截污治污设施;抓好“六乱”专项整治。不断改善的人居环境使群众逐渐形成文明生活习惯，热爱家乡、维护环境、保护设施、不乱扔垃圾已成为广大城乡居民的行动自觉。

3个阶段分批实施“139”行动计划

破房子变身休闲场所，乡间小路建成了休闲绿道，沿河打造的文体公园安装了健身器材，居民们在公园里休闲娱乐，一派其乐融融的景象……官渡镇是韶关市乡镇(镇街)提升计划的第二批30个试点镇之一。该镇围绕“一江两岸、三横两纵、串点成线、重点提升”的总体规划，科学布局，突出特色，推进“139”镇街提升工程，实现镇街旧貌换新颜。

“韶关按照先急后缓、先试点再推广的总体思路，分3个阶段分批实施‘139’行动计划。对纳入整治提升的乡镇给予平均1000万元的奖补资金，县(市、区)政府也相应安排财政支持资金。”韶关市住建管理局相关负责人介绍，截至目前，前两批共50个乡镇已完成整治提升，韶关市级财政已累计下达奖补资金1.83亿元。

在整治提升的同时，韶关各乡镇深入开展“四镇同创”，50个乡镇中12个乡镇取得了文明村镇的称号、17个乡镇取得了卫生乡镇的称号、2个乡镇取得了平安乡镇的称号。

全市50个乡镇在整治提升过程中，总结出来一系列的经验做法，已初步形成试点效应，为韶关打造乡村振兴绿色发展提供了丰富样本。南雄探索用“帮扶单位+”“乡贤捐助+”方式引入多方社会力量，解决前期投入资金5400多万;乐昌由镇(社区)干部组织召开家长会议，向居民讲清镇区整治提升相关政策和建设规划，争取居民的大力支持;乳源以“瑶族文化、渔民文化”为元素，东坪镇新建了南水湖、渔民生活为主题的渔文化广场等;翁源实行镇村同步连片提升，提供平台吸引社会资本投资，带动产业提升……

在充分借鉴前期试点经验的基础上，韶关提前启动第三批36个乡镇的美丽圩镇建设工作。目前有26个乡镇启动了项目前期工作;36个乡镇全部完成垃圾、污水整治，持续开展“六乱”整治工作;10个乡镇已启动项目工程施工。预计到2022年底，韶关所有乡镇(镇街)“139”提升工作都将全面完成。届时，各县(市、区)将继续评估提升工作成效，立足镇街发展实际，结合考核验收结果和整改意见，全面提升镇区品位。

在美丽圩镇建设中，韶关多措并举不断引领镇村基本公共服务水平提升。以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”为平台，打造了“韶关工匠”“韶关保姆”“丹霞月嫂”“韶关客家菜”等高素质农民培训工程品牌，镇村发展人才瓶颈初步破解;加强基层卫生人才队伍建设，韶关市基层医疗卫生人员“县管镇用”工作在全省示范推广;深入实施村干部能力素质提升行动，重点对年内换届村“两委”干部进行了全覆盖培训，村治理现代化水平不断提升。

探索美丽圩镇建设韶关经验

深藏南岭的乳源县洛阳镇，通过改造，小镇镇容与山水相契合，吸引客商打造“茶文化”文旅小镇;仁化县城口镇弘扬长征精神，依托红军长征粤北纪念馆推动丹霞丰源温泉建设项目，向着红色旅游业发展稳步迈进;翁源县坝仔镇、江尾镇也成为客商洽谈花卉种植及文化旅游项目的优选地，在“兰乡古韵”示范带上植入兰花产业，集科研、种植、销售、农旅一体深度融合，年产值12多亿元，带动农民增收……

在乡镇(镇街)提升的助力下，特色文化资源、产业资源有效整合，实现了文化与产业价值双赢，实现了从美丽乡村到美丽经济的转变。

为引领镇村特色产业发展壮大，韶关市创新实施乡村振兴“3510”工程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以设施农业为方向推动高效农业规模化，打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代乡村产业体系，不断提升镇村产业带动能力，健全生产、加工、仓储保鲜、专业市场、冷链物流等全产业链，努力把韶关打造成为服务大湾区、连接周边省市的“南菜北运”“北菜南运”区域综合农副产品交易集散地，着力建设粤港澳大湾区的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”。

目前，全市省级现代农业产业园实现县域全覆盖，第一轮获批数量及第二轮申报推荐入选公示名单，均位居全省前列;有14个镇、110个村被认定为2021年省级“一村一品、一镇一业”专业镇村，认定数量分别排名全省第一和第二;大湾区“菜篮子”认定生产基地累计53个，其中2021年新增19个，认定数量排名全省前列;全国名特优新农产品累计35个，“粤字号”农业品牌211个;成功打造“善美韶农”韶关农业区域公用品牌和“韶关兰花”“韶州茗茶”“丹霞贡柑”“南越稻乡”等单品类品牌;累计建成高标准农田面积255.42万亩;中心镇冷库覆盖率已达100%，农业大镇冷库覆盖率86.1%，总库容超11.76万立方米。

当前，韶关正把“139”行动升级成“139+”美丽圩镇建设，以“加快农业转移人口市民化”为重要抓手，依托乡镇(镇街)提升“139”行动计划，增加“四镇同创”(全面开展文明村镇、卫生乡镇、平安乡镇、园林城镇4大创建工作)、提升四种能力(提升产业带动能力、提升公共服务能力、提升乡村治理能力、提升文化传承能力)等内容，用2年时间把圩镇建设成为服务农民的区域中心，以镇域发展带动乡村振兴，推动镇村联动、同建、同治、同美。

接下来，韶关将稳步推进美丽圩镇建设试点工作，进一步健全城乡融合发展体制机制，增强镇村特色产业发展能力，不断推动新型城镇化建设，将城镇打造为乡村振兴与城镇化战略实施的重要支点，促进城乡各要素有序流动，力争为全省美丽圩镇建设探索出一批韶关经验。(文/图：范永敬)

标签： 一体化发展 圩镇建设 内外兼修 互促共进

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