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汕头剑指打造“工业立市、产业强市”新样板新标杆重大利好吸引深企纷纷看好

2021-11-02 08:31:59 来源：南方日报

10月26日下午

考察深圳大疆公司;拜访深圳市汕头商会。

10月27日上午

考察腾讯公司总部、华为公司总部。

10月27日下午

招商推介会暨项目集中签约仪式。

10月28日上午

拜访深圳潮汕商会、考察中海信公司。

■权威解读

陈春松谈汕头首次立法保障综保区发展

再造一个“新综保”

《汕头综合保税区条例》(下称《条例》)于11月1日施行，这是汕头经济特区关于汕头综保区的首次立法，将为汕头综保区及辖区企业发展提供法律保障，更大程度优化营商环境。汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松就条例的相关内容接受南方日报采访。

陈春松表示，汕头综保区如今要实现弯道超车，必须明确方向、找准问题、落实举措、久久为功。汕头综保区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，既仰望星空又脚踏实地，用好用足国家赋予的各项功能政策。以新担当、新作为奋力打造“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆，努力为汕头建设省域副中心城市和新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区作出更大贡献。

依托产业率先打造“三大中心”

南方日报：《条例》提出，汕头综保区要打造加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。请问汕头综保区在“五大中心”建设方面有什么计划?

陈春松：建设具有国际竞争力和创新力的“五大中心”，是国务院赋予综合保税区改革开放的新使命、新定位。按照《条例》规定，切实推进“五大中心”建设，也是汕头综保区打造全市“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆的重要抓手。

根据区域资源禀赋和产业基础，“五大中心”中我们将着重打造加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心这三大中心。一是区域打造加工制造中心。依托产业特色，推动企业向智能化、高端化发展;引导企业利用特殊功能政策拓宽销售渠道，壮大规模。

二是打造区域物流分拨中心。依托与广澳港、海关形成的区港关一体化发展新格局，利用康泽药业、宏辉果蔬等一批物流平台项目，规划建设进口冷链、医药、酒类等公共平台，帮助粤东企业对接国内外市场，促进贸易由分散型向集聚型发展，实现货物大进大出。

三是打造区域销售服务中心。依托叠加跨境电商综试区的政策优势，大力发展跨境电商保税网购进口，促进跨境电商B2B直接出口和跨境电商出口海外仓发展。特别是要推动“前店后仓”项目由做通向做大转变，支持企业开设更多的门店，以点带面促进保税展示向粤东地区全覆盖。

另外两大中心研发设计中心、检测维修中心会有序推进研发设计产业和全球保税维修业务发展。

将“扩围”实现土地空间突破

南方日报：《条例》对汕头综合保税区土地的开发、利用、管理等方面作出了明确规定。请问汕头综保区接下来将如何进一步加强土地资源管理，更好助推区域高质量发展?

陈春松：汕头综保区正处在快速发展的关键时期，项目建设需要用地保障，但我们土地空间有限，因此我们将坚持“内优外拓”工作思路，全力推动土地集约化利用，实现土地空间突破。在区内，我们首先是加强新增工业项目用地准入管理，加大土地供后监管;其次是引导空置厂房和烂尾楼所属企业参与“工改工”，推动土地二次开发利用，提升土地利用效率;第三是探索规划建设一批通用厂房，实现企业“拎包进驻”，提升土地利用质量。在区外，汕头市委、市政府划定了4.95平方公里的土地作为综保区的扩围区域，我们将按照总体推进、分步实施的原则，推进土地清理整备，加快建设运营，形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生态圈，再造一个“新综保”。

激发活力营造更好金融环境

南方日报：《条例》鼓励创新金融支持方式，满足企业多元化融资需求，请问汕头综合保税区在金融服务有哪些具体举措?

陈春松：金融是经济的命脉，金融活则经济活，做好金融创新，事关综保区的长远发展。我们要以更大决心，更大力度，更强担当，推动综保区的金融服务，为综保区加快发展提供坚强金融保障。一是搭建政银企对接平台，拓宽企业融资渠道。我们要全力当好银企对接的桥梁，采用定期举办政银企交流座谈会的方式，为银企合作交流、破解企业融资难题积极搭建平台。二是创新金融服务模式，推行关税保证保险业务。2018年11月，我们联合濠江海关、人保财险汕头市分公司，在全国创新推出“为企业关税保证保险提供保费资助”惠企暖企政策。由管委会为辖属进出口企业提供关税保证保险专项保费补贴资金，减少企业资金压力。至今，全区关税保证保险总保额5439.7万元，拉动进口23.5亿元，这项业务我们将继续推广应用。三是加大财政支持力度，激活企业活力。汕头综保区每年以不低于年一般公共预算收入30%的比例安排综合保税区高水平开放高质量发展专项资金，支持范围涵盖各类金融创新发展，帮助区内企业做大做强。接下来，我们将进一步扩大金融支持面，落实有关金融政策，为区内企业营造更好的金融环境，助推企业高质量发展。

■对话企业家

旅深潮商：

积极融入家乡建设发展热潮

在深考察期间，汕头综保区考察团还走访了深圳市潮汕商会、深圳市汕头商会，与商会负责人和企业家畅叙乡谊、共谋发展。此间，南方日报记者与深圳市汕头商会会长郑基明，深圳汕头商会常务副会长、第九届国际潮大会执行主席、万链集团董事局主席林春行，深圳市潮汕商会副会长、深圳嘉庆置业发展有限公司董事长郑家庆等多名在深发展的潮商进行了对话。

致力为深汕两个特区搭建桥梁

南方日报：深圳和汕头同为特区，作为旅深企业家，您对家乡汕头近年来的发展有何印象?

郑基明：自签署深圳汕头深度协作框架协议以来，双方积极行动，不断加强深汕对接合作，建立深汕协作对接机制，积极推动汕头的建设发展，这令我们在深企业家备受鼓舞、踔厉风发。

作为旅深企业家，我们始终保持与家乡密切的联系，时刻关注着家乡发展情况。深圳市汕头商会也一直致力于搭建深圳与汕头两个经济特区之间的桥梁，为深汕两地建立直接的工作联动机制，以商会信息平台为载体，不断推进深圳汕头各类经济、文化、侨务等信息的交流互动。深圳汕头商会科技园项目成功摘牌深汕协同创新科技园首宗用地就是具体体现。

当前，汕头正处在快速发展的重要机遇期，汕头的基础设施不断完善，服务意识不断优化，营商环境日新月异，投资前景未来可期。我们将积极抢抓深汕深度协作的契机，号召会员企业深入了解家乡的建设规划、投资优惠政策，积极融入家乡建设发展热潮之中。我相信在各项有力举措下，汕头发展一定会越来越好。

搭建平台展示投资项目与需求

南方日报：深汕深度协作，汕头综保区该如何把握机会?

郑家庆：深汕深度协作背景下，深圳政府各部门已经选派了骨干干部到汕头挂职任职，我认为汕头的干部要多与这些骨干干部交流，请教深圳经验，结合汕头当地实际情况，进一步提升政府的办事效率和改进作风，提升服务意识和履职能力，打造更好的营商环境。

林春行：自去年以来，汕头贯彻落实“一核一带一区”工作部署，在许多领域已经有了实质性合作，也通过深汕特别合作区落地一批深汕协作项目，合作取得突破性进展。但是目前对外影响力不足，部分企业、项目资金需求量大，发展受限。我认为应建立综合性投资平台，提供区域内的企业信息及项目信息，信息由企业自行提供，政府相关部门审核，确保信息真实有效。信息应重点涵盖企业项目特色、发展情景、资金需求及资金注入方式等内容，让有投资意向方能初步了解。此外，投资平台应集合信息收集及传播两个功能，将企业及项目信息收集展示后，通过正规渠道向特定目标主体展示，吸引投资和合作。综合保税区应申请政府资金或者组织有实力的企业，积极参与投资平台建立，化解部分企业融资难题。

升级跨境电商业态打造数字特区

南方日报：汕头市委、市政府对汕头综保区提出要打造“工业立市、产业强市”新样板、新标杆，对标深圳综保区，您认为该如何落实这个新定位、新要求?

林春行：综保区目前定位为汕头临港经济区的一个核心建设，比如制造业、先进生产制造中心，定位好之后要大力推动，吸引包括周边城市企业来投资进驻。但是由于汕头本身缺少数字化和互联网产业化的人才，这使得园区传统制造业在“出海”时遇到一定的阻力。我认为应优先引入跨境出海和自主系统化领域的服务创新团队，对区域内出口企业进行品牌转型升级、精细化运营存量用户、提高用户留存率等数字化服务来提高企业的核心竞争力。

郑家庆：汕头保税区升级为综合保税区一年了，我认为可以借鉴深圳模式制定出一些相关的保税政策。由于仍受地理和港口有限的吞吐量等制约，汕头综保区需要在跨境电商和跨境金融，例如金融租赁、国际结算等方面发展。

加大职教人才培养发展蓝领经济

南方日报：人才始终是一个地方发展的关键因素。对于人才的引入培育，您有何建议?

林春行：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。根据汕头综保区的实际情况，可以组织相关企业推荐本企业现有高级专业技术人才与国家相关专业技能考评员，组成联合考评组，联合进行工种职业技能鉴定，尤其是技师、高级技师的鉴定，解决部分企业因对非本企业从业人才技术能力不认可而形成的人才流动壁垒。同时，借助综保区平台优势和周边职教基地，加快培育蓝领专业技术人才，解决汕头综保区及周边区域各类企业对蓝领人才需求。

郑家庆：我认为首先可以参照深汕特别合作区开始的模式，引入深圳人才到汕头，保留深圳待遇，特别是在科研机构方面引入人才。其次，我建议在政策允许下，综保区引进国际医疗合作，模式上可借鉴深圳市萨米国际医疗中心，利用保税政策，加强医疗机构建设，打造成为国际保税医疗服务基地和产业创新区。

■记者观察

让深汕深度协作

走得更热更实更新

29个项目落地汕头、投资总额超过140亿元——这是截至10月11日，深汕深度协作全面启动以来的阶段性成果。深汕深度协作是当前两个特区之间最热的话题。

同属第一批特区，汕头与深圳“老大哥”的差距明显。在经济特区建立40周年之际，汕头与深圳携手深度协作，并与今年初正式签署协议，拉开了全面深度协作的大幕。

双特区携手，既是全面落实省委“1+1+9”工作部署、高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局的重大战略安排，也是汕头建设高质量的省域副中心城市、现代化活力特区的有力抓手。如何同向发力、实现共赢，是两地各界正在合力探索的课题。

可喜的是，这一年来，深圳汕头两地的交流频繁密集，互派干部挂职，合作领域持续扩大。在全市大招商的格局下，汕头六区一县及多个相关部门都已组织团队前往深圳招商，有的还不止一次。

打铁要趁热，只有不断让深汕深度协作的热度高企，才能让两地的企业有信心、敢投资。很多程度上，汕头综保区的此次深圳行就是抱着这个目的：让双方的深度协作热度更热、内容更实、形式更新。

让热度更热，有了新阵地。今年5月，汕头(深圳)协同创新交流中心在深圳投入使用，如今这个具有浓浓汕头味的中心，不仅成为服务乡贤的温暖之家，还成为汕头在深招商的主阵地。接下来，汕头应持续利用中心的地域优势，常态化组织不同的活动，不囿于招商主题，让深汕两地有更多机会互相交流，让更多火花在此碰撞。

让内容更实，呼唤新思路。目前两地在许多领域已经有了实质性合作，但要真正实现项目落地、开工、投产，仍需要时间和服务作为“炼金石”。各区县和相关部门需要明确，不能为招商而招商，而是找准协作契合点，将真正适合汕头的产业项目移植过来。在招商前期就应做足准备功课，例如项目落地可行性、产业发展前景等等，提前为企业项目落地做足全盘的考虑，真正让企业放心来投资。

让形式更新，得有新气象。从现阶段来看，两地的交流多以招商推介会为主，且均为区县及主要部门。既要全面深度协作，也就需要基层的参与，可组织深汕两地基层人员互访交流，让基层“毛细血管”也能洞悉最前沿的市场和趋势，从而在当地的社会治理中发挥积极作用，让深汕深度协作真正在汕头遍地开花。(采写/摄影：南方日报记者余丹)

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