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江门全力构建高质量发展战略新格局推动八大战略性产业集群加速崛起

2021-11-03 08:25:44 来源：南方日报

港澳融合

携手港澳塑造国际

合作和竞争新优势

一衣带水心连心，携手奋进共繁荣。江门与港澳历史渊源深厚，地缘相近，人缘相亲。近年来，江门努力推进粤港澳大湾区建设，在经济社会多个领域与港澳合作持续深化。紧抓两个合作区建设机遇，江门将如何谱写与港澳合作的新篇章?

江门提出，要深入推进“港澳融合”工程，推动江门与港澳合作再上新台阶。要坚决贯彻落实党中央重大决策部署，牢牢把握服务港澳的初心，积极回应港澳重大关切，建立行之有效的合作机制，持续拓展江门与港澳合作深度广度，促进与港澳融合发展，携手港澳塑造国际合作和竞争新优势。

伴随江港澳三地合作不断密切，各类要素跨境高效便捷流动的需求不断上升。对此，江门将大力实施“湾区通”工程，促进人流、物流、资金流循环畅通。谋划建设综合保税区，深化跨境电商综合试验区建设，加快国际贸易“单一窗口”平台、粤港澳“跨境一锁”推广应用，提高口岸建设和通关服务水平。此外，与港澳金融合作也会进一步加强，搭建跨境金融服务平台，吸引港澳资金投资江门基础设施、现代产业和重大项目。

江门将深入对接港澳高标准市场规则。系列措施包括：推进与港澳在市场准入、标准认定、产权保护等方面接轨;推动职业资格和行业标准互认;扩大对港澳服务业开放，深化文化、医疗、法律、建筑等专业领域合作;实施“清单式”管理为港澳资企业提供更多“港味”“澳味”的专业服务等。

在深化与港澳公共服务领域合作方面，江门将优化提升港澳跨境通办政务服务专区功能，让港澳同胞足不出港澳、一站式办理;加强与暨南大学、香港科技大学、澳门大学等侨港澳高校及科研团队合作，大力推动科技成果在江门转化落地。积极引进港澳优质教育机构在江门办学，强化江门与港澳职业教育合作，做好港澳籍人员子女就学保障工作。

在医疗卫生领域，江门将支持港澳医疗卫生服务提供主体在江门设置医疗机构，做好港澳居民跨境就医、康养政策衔接。此外，通过减税降费、金融扶持等措施，助力初创企业跨越创业“脆弱期”，吸引更多港澳青年前来江门学习、就业、创业、生活。

侨都赋能

打造新时期华侨经济

文化合作示范区

江接四海，门纳百川。近代以来，江门人出国门游四海，创业他乡情系桑梓，蕴育独一无二的“侨文化”。如今，江门成为海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口之一，侨乡的发展变化牵动着五邑籍华侨华人的心。

作为“中国侨都”，江门应如何发挥好华侨华人资源优势?江门提出，深入推进“侨都赋能”工程，打造国内国际双循环重要交汇点。现阶段，江门将打造四大平台，着力提升“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”四大功能，把江门打造成为新时期华侨经济文化合作示范区，在联系服务全球华侨华人中体现担当。

江门将建设华侨华人文化交流合作国家平台，提升“侨都”中华文化交流传播功能。江门将全力创建国家级侨乡文化(江门)生态保护实验区，办好第二届华侨华人粤港澳大湾区大会，打响世界江门青年大会、“少年中国说”等特色活动品牌，精心筹划梁启超先生诞辰150周年纪念活动，全域推进“美丽侨村”建设。

华侨华人创新创业将获得更多支持。江门提出，建设华侨华人创新创业国家平台，提升“侨都”科技创新经贸合作功能。系列举措包括加快中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区建设、深入开展便利华侨华人投资制度专项改革试点、设立中外留学咨询服务中心、探索创办中国国际留学博览会等。

同时，江门将建设华侨华人公共法律服务国家平台，提升“侨都”维护华侨华人合法权益功能。除推进华侨权益保护地方立法先行先试，江门还将建设华侨华人离岸公共法律服务中心、域外法律查明中心，探索共建大湾区国际仲裁合作平台。

江门将建设全球侨务资讯政策研究和人才培养国家平台，提升“侨都”侨务智库功能。江门将深化与暨南大学全面战略合作，实现“侨都”“侨校”强强联合。同时加强五邑大学华侨华人文化研究院建设，联合知名侨校及研究机构组建华侨华人文化智库联盟。

人才倍增

“十四五”全市各类人才

总量突破100万

五邑大地，钟灵毓秀。作为有名的“院士之乡”，江门孕育了34位院士，数量在全国名列前茅、广东第一。群星闪耀，人才辈出。

功以才成，业由才广。如何做好“引才聚才留才”这一篇文章?江门提出，深入推进“人才倍增”工程，为高质量发展提供强有力的人才支撑。“十四五”时期，江门将引进10个以上国际一流水平的科学家团队、100名重点领域的领军人才、1000名各行各业急需紧缺的博士人才，全市各类人才总量突破100万，发展成为集聚华侨华人创新创业的国家重要人才战略支点城市。

用才之基在储才，储才之要在育才。为此，江门提出，要以更大力度全方位培养人才，实施基础教育高质量发展行动，增加中小学、幼儿园公办优质学位供给。同时，全面建设高水平高等职业院校、中等职业学校、技工学校，建设更多的省内一流、全国知名的高水平学科，引入优质高等教育资源落户江门;鼓励各类人才进修深造，着力造就一大批优秀本土专家人才，加大各层次党员干部的轮训力度。

在引才方面，江门将精准引进事业发展急需的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和党政高层次专业人才，构建全球引才引智网络，建立海内海外“两个江门”人才数据库。同时，实施百名博士引进工程，靶向引进一批急需紧缺专业的博士，优先选派到各级党政机关、大型产业集聚区管委会等重要岗位;建设一批博士博士后科研平台，加快建设若干个院士工作站，在全职院士引进上实现零的突破，在江门人才岛、古劳水乡建设院士村。

环境好，则人才聚、事业兴。江门将进一步优化用人环境，全力打造人才友好型城市，建立以信任为基础的科研人才使用机制，赋予顶尖人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。同时建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。此外，江门将实施“千名处级干部联系千名重点人才”行动;加强与深圳人才集团合作，成立江门人才发展集团，积极创建国家级人力资源服务产业园，建设青年科学家公馆，以更高标准做好人才服务。

为全省区域协调发展提供江门样本

打造区域平衡发展综合试验区

加快推动区域平衡发展，是当前全省在推进的重点工作之一。广东全力构建“一核一带一区”区域发展格局，并在汕头、珠海—江门、湛江等区域布局大型产业集聚区，通过超常规的举措促进战略性产业集群在“一核一带一区”优化布局，加快推动全省区域平衡发展。江门提出，要打造区域平衡发展综合试验区，为全省区域协调发展提供江门样本。系统谋划促进区域平衡发展的政策体系，着力破解城乡区域协调发展难题，强力推进乡村振兴，推动区域共同富裕。

按照部署，江门将建立健全对口协作机制，推动东部县区与西部台开恩“结对子”，强化镇(街)对口合作，“市四套班子领导+市直部门”牵头挂钩联系，持续用劲帮助引进一批优质项目落地。同时设立区域平衡发展基金，统筹东部土地和大型产业集聚区收益，有序支持西部地区产业、园区、人才、科研、教育、基础设施发展。

专业化帮扶力度也要进一步加强，强化党员干部、骨干教师、医生、技术专业人员制度化交流帮扶，鼓励引导优质企业自愿按照市场规则，结对帮助西部薄弱镇村发展产业经济。结合上述部署，江门拟将对口协作工作纳入领导班子和领导干部综合绩效考核，对到台开恩对口帮扶、交流挂职且实绩突出的干部，在评先评优、职级晋升等方面优先考虑。(撰文：董有逸戴惠甜李霭莹郑琦黄烨倩叶芷晴)

标签：产业集群高质量发展战略新格局浓厚氛围