海伦 跨越发展正当时 砥砺奋进展宏图

• 2022-04-24 09:31:22 来源：黑龙江日报

海伦市雷炎公园一角。

深林花海。

国投生物能源（海伦）有限公司。

三特服装厂。

航拍乡村美景。

机械化收割玉米。

□马明超 万希龙 黑龙江日报全媒体记者 董新英

中国硒土之都——海伦，物产丰富、区位优越，辖区面积4667平方公里，现有23个乡镇、243个行政村、7个街道办事处、25个社区，总人口74万。海伦是哈黑经济带上的重要节点城市，享有中国优质大豆之乡、中国高淀粉玉米之乡、中国甜菇娘之乡、中国民间艺术之乡、中国籽鹅之乡等美誉。

“以特色党建为统领，以推进高质量发展为主题，以乡村振兴为主线，全力推进招商引资、产业项目、民生改善等重点任务，为打造农畜产品加工优势区、乡村振兴先导区、宜居宜业融合区奠定坚实基础。”海伦市委书记侯绍波履新到任后确定了今年海伦市的发展思路。

谋大事办实事，抓产业兴事业，重民意惠民生，高质量发展画卷徐徐展开，一步步推进落实攻坚，勤劳朴实的海伦人民，用实际行动奋力书写精彩的时代答卷。

项目建设“加速度”

海伦市立足农畜产品加工优势区目标定位，策划研究项目，制定项目作战图，瞄准重点目标企业和目标项目，“走出去”“请进来”，积极对接洽谈。

今年三月初，海伦市委书记侯绍波带队，赴山东万得福集团、诸城兴贸玉米开发有限公司、山东得利斯食品有限公司重点围绕大豆深加工、畜禽深加工、玉米综合深加工等开展项目考察洽谈活动。向企业介绍海伦的资源优势和招商政策，邀请企业近期来海伦进行深入调研对接，尽快找到合作切入点，达成合作共识，互惠共赢。

为进一步推动产业项目建设，扩大招商引资成果，海伦市确定了聚焦主导产业建设项目的思路，围绕构筑做强大豆产业，打造玉米、水稻、畜禽三项支柱产业，打造N项特色产业，推进全产业链开发，实现集群集聚发展。

园区是对外招商引资的窗口、孵化产业项目的基地，为了使园区产业定位更科学、功能布局更合理、承载能力更突出，开辟园区发展新空间，轻工产业园新征128万平方米、海西项目园南拓100万平方米；推进园区水、路、电、热等基础设施升级改造，加快供热供气项目建设进度；推进园区工业污水集中处理项目，夯实要素保障基础，提高园区环境承载能力。优化营商环境服务项目，弘扬企业家精神，尊重企业家创造，支持企业家创业。严格落实惠企政策，推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业。成立园区企业综合服务中心，实现企业办事一次受理、统一办结、集中反馈。一类企业组建一个服务专班，选派驻企“首席服务员”，以“店小二”姿态为企业发展实施全生命周期服务。

今年，海伦市共谋划省市县重点项目47个，计划总投资48.65亿元，2022年计划完成投资20.44亿元。“开春即开工”重点项目29个，总投资35.79亿元。其中，省级重点项目3个，今年计划完成投资5.2亿元；市重点项目20个，县重点项目6个，今年计划完成投资10.03亿元。

现代农业硕果“丰”

“流转土地种植也有十多年了，什么事情都是自己跑，通过这次的数字化土地托管体验，我也算开窍了，新时代该有新思维，用手机软件一操作就有人替你种地，这在过去想都不敢想。”

邵广金是海伦市永和镇经建村的种地大户，每到预约农机、采购生资的时候，资金问题都格外让他挠头。今年，他选择与海伦市农时农业公司合作，将土地全部托管，资金、生资、农机等问题迎刃而解，更让他想不到的是，仅用手机软件操作，15分钟不到，10万元的土地托管贷款就到账了，如此方便快捷的方式，让他倍感轻松也深有感触。

海伦市坚持以农业生产、农民生活需求为导向，运用数字化、智能化手段赋能传统农业，在农业种植、销售、服务等环节融入数字概念，加快推进农业数字化建设。投资680万元，建设了全国唯一一个县级数字农业指挥中心，着力打造集金融保险服务、农业社会化服务、土地托管、农产品电商、订单农业、科学种养服务、农产品品牌培育等六位一体的“数字农业社会化服务平台”，开发了海伦市数字农业服务云平台和春耕APP，让农民从事农业活动更便捷。

为加快畜禽粪污资源化利用，促进种养循环、粪肥还田和化肥减量增效，推动农业绿色高质量发展，2021年，海伦市在该市长发镇、永富镇、前进镇和东林镇等4个乡镇实施了绿色种养循环农业试点项目，建立绿色种养循环农业试点面积10万亩。并遴选了3家运行模式佳、处理设备全、技术力量强的企业、合作社作为粪肥收集处理还田的主体，搭建了粪肥还田平台。海伦市还结合实施黑土地保护有机肥替代化肥试点项目经验，集成推广畜禽粪便堆沤还田、沼渣沼液无害化处理还田等有机肥还田技术模式，增强了技术支撑。

绿色种养循环最大的好处就是变“污”为肥，循环发展，通过粪肥还田利用，可以减少化肥施用，降低农业生产成本。通过项目的实施，海伦市每年能够提供13.2万吨有机肥料，可以替代约4.4万吨无机肥料施用；按每吨化肥平均价格为3600元计算，可节约资源、能源价值达1.584亿元；平均每亩减少化肥用量达30%，化肥节本每亩45元，每亩增产30公斤左右，亩增收60元左右，亩综合增收105元左右。

新时代、新理念、新农业。海伦市以争当农业现代化排头兵领跑者为目标，与时俱进、创新发展，不断深化现代农业生产体系、产业体系、经营体系建设，取得了明显成效，粮食生产喜获十八连丰，先后被国家和省确定为土地规模经营示范县、两大平原现代农业综合配套改革试验试点县、农产品质量安全示范县、土地确权试点县、中国好粮油示范县、农业现代化示范区、国家级绿色种养循环农业试点项目县、全国绿色高质高效示范县、全国大豆全产业链典型县。

乡村振兴在路上

海伦是国家级贫困县，历经五年的戮力奋战，101个贫困村全部出列，1.55万户贫困户全部脱贫。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当下的重要课题。

“四大坊民俗风情园”是海伦市福民乡重点打造的乡村振兴示范发展项目。“四大坊”因整合早年的油坊、酒坊、粉坊、豆腐坊等传统作坊而命名，以土为标志，以俗为品牌，以乡愁为卖点，以此风格主线配套还原老东北特色的农耕生活风貌和民俗人文风情，以其怀旧历史、还原历史的实景环境吸引了大批游客前来休闲体验；自2016年以来，这里经过五年积累式的投入和发展，已经初具规模并声名远播。今年，海伦市将大力扶持，帮助其完善整体规划、配套完善基础设施。景区也将进一步拓展经营思路，拟建设亲子农场、研学基地，建设果蔬大棚，开辟五谷识别农事体验区，促进传统民俗与现代农业有机融合，形成集休闲观光、果蔬采摘、美食品尝、农事体验、民俗风情、特色民宿、农产品营销等多种业态于一体的农旅融合产业链条。

去年冬季，海伦市东风镇仁东村大胆尝试，引进了小龙虾和河蟹在温室大棚内养殖并取得成功。村支部书记曲伟君信心满满，决心将仁东村打造成为滨北特色水产养殖村，让“虾兵蟹将”成为乡村振兴的支柱产业。今年开春，他就领着大伙忙活起来，在大棚基地室外空地上新建了5个养殖池，占地3000平方米，在棚室内还新建了一个280平方米的繁育池，订购的小龙虾虾苗预计5月中旬能够发货，头茬养殖总量能达到9万多只，出产成品小龙虾5000斤左右。

产业兴旺，乡村振兴。海伦市各乡镇因地制宜发展“一乡一业、一村一品”特色产业，促进“农业+电商、旅游”融合发展，打造了一批优势明显、增收显著的专业乡村。

宜居宜业幸福地

时下，农村人居环境村庄清洁行动在海伦市正开展得如火如荼。各乡镇立足清、聚焦保、着力改、促进美，重点开展清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、修复杖墙栅栏、改变影响农村人居环境的不良习惯、建立村庄清洁制度。促进农村人居环境质量全面提升，创造干净整洁有序的村庄环境，实现95%以上村庄达到干净整洁有序目标。

海北镇结合实际情况，因村制宜，建立了长效管理机制，即每个村有一支管理队伍、有一个专业的清运队伍、有一台垃圾清运车、制定一个村规民约，每家门前一个垃圾筐，每周清运一到两次。同时各村与农户签订门前卫生、秩序、美化三包责任书，由每户负责自家门前的卫生清扫、设施管护、及时清运。通过建章立制，真正使环境卫生管护工作做到经常化、制度化、规范化。

3月中旬，海伦市“12345政务服务便民热线”正式整合搭建，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。依托一体化在线政务服务平台，建立统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、绩效管理、分析研判有机融合的政务服务“总客服”。12345热线受理经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、投诉、举报、意见建议和影响企业、群众日常生产生活的非紧急类求助。

同时，为进一步深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，海伦市人民办事中心根据办事需求，优化调整窗口设置，推进“一窗”综合服务，新增14个部门290项业务，设立开办企业专区、行政审批专区、社会事务专区、投诉举报专区、登记财产专区、建设工程审批专区、纳税服务大厅、医保专区八个区办理业务。

人民至上，造福人民。海伦市坚持贯彻以人民为中心的发展思想，围绕群众所需所盼，扑下身子办实事、解难题，用心用情用力保障和改善民生，让全面小康成色更足。今年，确定建设十大民生实事，包括全力抓好疫情防控、优先发展教育事业、提高医疗服务水平、持续稳定扩大就业、织密社会保障网络、升级改造城乡路网、实施全民健身工程、提升便民服务效能、改善居民饮水条件、完成城南水库建设。通过驰而不息抓保障、解民忧凝聚合力，创造更有温度更有质感的民生福祉。

春风助力千帆竞，跨越发展正当时。伴随着绥化大地振兴发展的滚滚春潮，海伦这片文明开放、美丽祥和的热土，将以更加澎湃的激情谱写灿烂辉煌的华彩乐章，以更加坚定的步伐迈向全面小康的崭新时代！以饱满的姿态迎接省第十三次党代会胜利召开，以优异的成绩向党的二十大献礼。

本版图片均由海伦市委宣传部提供

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