首台套保险补贴 为创新成果落地上保险

• 2022-06-09 08:49:53 来源：黑龙江日报

白鹤滩水电站。 新华社发

哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司车间内。 黑龙江日报全媒体见习记者 杜清玉摄

□黑龙江日报全媒体记者 桑蕾

5月30日上午，在金沙江峡谷，雨后的群山披着一层新绿。在白鹤滩水电站左岸地下厂房里，5号机组正式投产发电，这意味着白鹤滩水电站16台百万千瓦机组已经半数投产。

白鹤滩水电站是三峡集团在金沙江下游建设的四座巨型梯级水电站——乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝中的第二级。白鹤滩水电站16台水轮发电机组中，有8台百万千瓦水电机组来自哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司(简称哈电电机)。这8台水电机组代表着我国水力发电技术已登顶世界水电之巅，是地地道道的首台套产品。

能实现领先世界的梦想，背后不仅有水力发电设计者的巧思，更有金融保险对首台套装备的助力。首台套重大技术装备保险补偿，正通过市场化分散用户风险，实现企业创新政府买单，打消了用户企业的顾虑，打通研发与市场通道，正让更多的首台套产品走向生产生活。

保险分担风险 让创新无忧

白鹤滩百万千瓦水电机组，是2007年哈电集团承接的任务。而从设计到生产完成，调动了哈电集团从设计者到一线工人共2000多人，直到2021年白鹤滩水电站发电，共用了14年。

哈电电机副总工程师覃大清对记者说，电机装备是完全处于国内外市场竞争的行业，利润较低。一般说来电机的销售利润率在3.5%~5.6%之间。因此白鹤滩百万千瓦水电机组的成败对企业来说可谓“性命攸关”。利用保险来分担风险成为企业的选择。

记者在采访中了解到，首台套保险已经由来已久，以“政府为指导，市场化运作”为原则，工信部制定《首台套重大技术装备推广应用指导目录》，保险公司为目录内的装备制定综合险。

人保财险黑龙江分公司商业团体保险部负责人刘晓艳表示，首台（套）重大技术装备是指经过自主创新，其品种、规格或者技术参数等有重大突破，具有自主知识产权但尚未取得市场业绩的首台套或者首批次的装备、系统和核心部件。企业生产的“在第一台（套）尚未验收情况下的前三台（套）装备”均可入保。

补贴机制 为企业掏保费

仅仅启动保险机制，对于企业来说还不够。

“首台套保险包括产品责任险和产品质量保证险，前者是保障因质量缺陷造成的用户财产损失或人身伤亡风险，后者是保障因质量缺陷导致用户需要修理、更换或者退货的风险。”保险界人士称，这两种保险已经存在多年，均需要生产企业承担，但由于质量保证险赔付风险较大，保险公司一般不愿意承保。

不仅保险公司不愿意承接，企业拿保险费用也很困难。

首台套的保险费率为2%~3%，以水电机组设备而言，仅一年的保费就几乎吃掉了利润。覃大清说：“水力发电机组设备基本上都是‘量身定做’，属于单件大件生产，没有批量，企业中标时的报价都是当时的价格，再经过研发和制造，几年过去，成本上涨，再拿出高额的保费确实难上加难。”

国家在2015年启动了首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，支持列入工信部《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的装备产品保险。保险补偿政策采取先保后补的方式，按实际投保费率不超过3%的费率上限、投保年度实际支付保费的80%计算，补贴时间按保险期限据实核算，最长不超过3年。

硬性的规定保证了首台套保险的执行，必要的保险补偿政策恰好解决了企业的难题，为那些挑战尖端技术、坚持科研投入的企业提供了强有力的支撑。到2021年，黑龙江省共有120个产品获得国家保险补偿，投保产品总值近300亿元，保费补贴近8亿元。

2020年，为做好与国家政策衔接，进一步减少企业创新风险，黑龙江省对未列入工信部指导目录的价值50万元以上的首台（套）创新产品，由省级财政给予保险补偿，截至目前共有18个首台（套）创新产品获得保费补贴，投保产品总值近5亿元，保费补贴近900万元。

保险补偿+奖励 激发创新

企业技术创新要从研发和市场两端突破。省工信厅科技处人员表示，首台（套）创新产品认定奖励和保险补偿政策，就是从两端发力，扶持企业技术创新和成果转化。我省自2009年实行首台套奖励政策，通过政策引导和扶持，企业创新产品不断迭代升级，有205个首台（套）产品实现了再生产、再销售，累计销售数量达3780台（套），销售收入超过240亿元。

首台套保险补贴政策，将经济损失从创新企业转移到保险公司，不仅大大激发了企业创新积极性，更让那些看好技术创新却害怕创新风险的用户企业有了为新技术买单的勇气。

一位在装备制造业耕耘已久的企业界人士表示，首台套产品就是通过研发新产品填补国内或国际市场空白，目的在于解决那些“卡脖子”的技术难题，但因缺少业绩或者风险过高难以赢得客户。这些创新的技术就像研究者悉心“养”了多年的闺女，因存在风险，让不少“相亲者”止步。显然国家和省里实行的首台套保险补贴政策目的在于让“第一个吃螃蟹的人”敢于踢出产业化的“临门一脚”，为“好闺女”赢得被人“娶回家”的机会。

这位企业界人士还表示：“享受首台套保险补贴需要政府认定，因此相当于得到了政府的背书，对企业打开销路赢得客户大有益处。我省的企业，尤其是那些传统装备制造企业，需要利用好这一政策，实现转型升级的梦想。”

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