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横琴重点发展文旅会展商贸产业能否跻身国际顶级旅游目的地之列?

2021-09-10 08:15:56 来源：南方日报

着力点2

文旅业态之间如何深度协作?

形成协作新格局实现市场共享

当前，横琴已有珠海长隆海洋王国度假区、星乐度·露营小镇、狮门娱乐天地、中国紫檀博物馆横琴分馆、横琴芒洲湿地公园等，初步形成了文旅业态聚集。“如果以总面积约106平方公里来看，横琴的文旅项目还可以更多。”刘思敏指出，国际休闲旅游岛应当有丰富且层次多样的业态组合，形成产业聚集区。

华南理工大学旅游发展与规划研究院教授、博士生导师江金波指出，从业态创新上来说，着力点要放在文旅融合促进丰富业态上，“关键在于业态的特色创新，而不是其业态类型的丰富度上。要充分利用深度合作区来做好既面向内地又面向澳门的海洋文化游、海丝博览游、生态文化游，甚至面向今后发展的新产业，建构特色产业文化旅游，如结合中医药产业开展新型中医药文化旅游，借力中医药服务贸易，推动中医药文化在世界上广泛传播。”

“文旅业态之间的竞争问题是不得不面对的难题之一。同一个区域内如果聚集同质化程度较高的项目，就会出现非常剧烈的竞争。”唐金稳表示，文旅业态之间的层次也是丰富且多元化的，理想状态下，不同文旅项目之间都有差异性，能够满足不同游客的不同需求、同一游客的不同需求，并且能够形成合作联动机制，比如说共同推广、客源共享等。

“市场的分享问题非常重要。”江金波进一步指出，在研究文旅融合发展驱动机制和成效评估过程中，我们发现文旅融合场域中有很多行动者或利益相关者，他们之间存在着动态的博弈，我们要在文旅发展新格局上，以横琴粤澳深度合作区为契机，形成一种共识协作新格局，通过制度创新的引领效应，形成文旅融合共同行动者或利益共同体，分享市场和全球客源。

高端酒店集群往往是吸引游客休闲度假的焦点。对此，刘思敏分析，海南亚龙湾拥有30多家国际品牌酒店，形成了高端酒店集群，但这是近二十年前的投资了。当时亚龙湾酒店群累计投资过百亿，但是现在要在国内形成一个类似的高端酒店集群，所需的投资额，百亿已经远远不够，甚至可能要上千亿。“地方政府在支持文旅项目发展的思考上要更加谨慎，切勿操之过急。《方案》实际上已是国家支持政策，地方政府应当遵循旅游产业发展的规律，让市场投资主体按照市场规律办事，让市场投资主体在充分了解横琴的资源潜力、客源潜力等各方面的优势后，让市场投资主体决定投资多少、怎样投资、投资什么，以循序渐进的方式发展横琴文旅产业。”

着力点3

文旅与其他业态如何深度协作?

因地制宜做好“文旅+”文章

《方案》提出，将在横琴粤澳深度合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业，梅东认为，这三大方向实际上都是文旅外延的扩大，是做好“旅游+”的关键。

以“旅游+会展”为例，目前澳门有轿车展，横琴有房车基地，未来或有跨境车展联动的空间。此外，“旅游+艺术”业态如艺术节、音乐节、烟花汇演、光影节等，“旅游+体育”的各项陆上和水上运动赛事，也能够通过两地联动扩大影响力。“琴澳两地有一河两岸，利用优势引进相关赛事，可以极大提升体育观光的功能。”梅东指出。

实际上，不论是参照发达经济体旅游产业的发展经验，还是从当前我国旅游消费的总体趋势来看，文旅产业和其他产业的融合正越来越紧密，产业边界也更加模糊。对此，程超功指出，这意味着“旅游+”“+旅游”都将迎来历史性机遇，在此过程中，最重要的是结合区域自身的资源禀赋、产业发展阶段等因地制宜地推进产业融合。

在这一趋势下，横琴的“文旅+”该如何做文章?程超功认为，就横琴而言，文旅融合可以深度整合当地的滨海度假资源、会展资源等，发展具有横琴特色的现代化文旅产业体系。在“文旅+”产业融合方面，则既要考虑本地的资源禀赋，也要考虑市场需求。

针对大湾区本地消费市场和国内消费市场，程超功分别提出了两大产业融合的发展重点。本地方面，需要充分挖掘大湾区本地化的休闲度假及文旅消费需求，沿着健康、生态、休闲的大方向进行产业整合。针对外省市客源市场则需要充分考虑滨海度假、港澳联动、会展(航展)、主题公园等招徕游客的核心要素，提升旅游基础设施水平、打造出一流的旅游消费环境，实现相关产业的深度融合和相互协作。

着力点4

如何塑造核心竞争力?

创新要素聚集是“出圈”的重要一环

人流、物流、资金流、信息流的“超配”，为打造一个世界级旅游目的地创造了无可比拟的优势。横琴粤澳深度合作区的建设，同样具有这样的“超配”条件。从发展促进澳门经济适度多元的四大新产业，到完善企业所得税税收政策、促进境内外人才聚集，从人员进出高度便利，到货物“一线”放开、“二线”管住，实实在在的政策背后，是对形成国际化营商环境的体制性突破。

《方案》明确，对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税，意味着鼓励引入外资发展相关产业;对合作区符合条件的产业企业减15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围，意味着文旅会展商贸相关企业有望享受减税优惠。江金波也指出，《方案》提到的粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛，合作建设高品质进口消费品交易中心，构建高品质消费品交易产业生态，都为购物旅游提供了很好的依托。

中山大学粤港澳研究院首席专家陈广汉日前公开表示，横琴如果能够将会展商贸业做大，可以通过聚集人流、物流、资金流、信息流，获得更多国际订单。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强在接受媒体采访时表示，通过“一线”放开，未来国际上的人流、物流、资金流、信息流将能够更加自由便捷地进出横琴。这种体系设计是在“一国”框架下进行不同关税区空间调整的重大尝试。依托这一新体制，横琴将可以形成更趋国际化的营商环境，采用更具竞争力的税制，吸引更多国际化人才，更高效便利地集聚各种创新要素。

要素聚集后，该如何讲故事、塑形象、立品牌，是每一个旅游目的地“出圈”的重要一环。熊晓杰认为，一个旅游目的地和一个文旅项目的营销推广逻辑是一样的，需要有高瞻远瞩、纲举目张的定位，话题设置能力，优质内容生产能力，以及资源链接能力。在他看来，横琴和圣淘沙、奥兰多一样，拥有世界级旅游项目，但尚未形成世界级旅游目的地品牌，下一步可以通过整合现有的文旅资源，打造自主IP，尤其是活动IP，制造更大的声量和影响力。

旅游目的地的竞争力还体现在主客共享的空间塑造。中国旅游研究院院长戴斌谈到，公共文化和休闲场景已经成为旅游目的地竞争的关键要素，也是旅游业高质量发展和市场主体创业创新的全新动能。“宽阔的街道和宏伟的建筑是城市休闲的要素，却不是城市休闲的全部。当且仅当一座城市的管理当局和市民越来越有包容性和温度感时，它才可能是一流的旅游目的地和世界级休闲旅游中心。”(●南方日报记者蔡华锋郑洁琳周人果)

标签：商贸产业顶级旅游战略定位前置要素