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深圳罗湖奋力打造可持续发展先锋城区强化交通交流消费三大枢纽地位

2021-10-20 08:06:32 来源：南方日报

深化改革

全力突破制约可持续发展的瓶颈问题

走进木头龙片区城市更新单元，塔吊矗立、机器轰鸣，一栋栋新房破土而出。今年第四季度，该片区旧改建设的新小区计划入市。

通过创新采取“个别征收”，十年推不动的木头龙旧改困局得以化解。作为深圳城市更新改革试点，罗湖一直先行先试，探索高密度建成区城市更新的可行路径。

改革是罗湖发展的“关键一招”。五年来，罗湖纵深推进各项领域改革，实施综合改革试点首批10项重点改革措施，高质量完成532项改革任务，改革创新绩效考核连续四年全市排名第一。

未来，瞄准综合改革试点建设、拓展空间、打造国际一流营商环境等方面，罗湖将继续深化基础性、关键性、引领性改革，全力突破制约可持续发展的瓶颈问题。

其中，罗湖将建立综合改革试点滚动推进机制，形成更多可复制可推广的制度创新成果。谋划新的试点事项，争取跨境金融、科创协同、专业服务、快捷通关等改革措施纳入授权清单。同时，在要素市场化配置、投融资、土地空间拓展、生态开发利用等领域，谋划一批战略战役性改革。

面对发展的空间瓶颈，罗湖计划探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，并建立产业导入前置审查机制。通过健全更新、整备、棚改、查违协同联动机制，大力释放连片土地空间，实现空间拓展提质增效。

今年，《罗湖区2021年优化营商环境改革重点任务清单》出台，提出涉及12个领域的37条改革措施，将在“探索推行商事登记行政确认制”等方面率先探索。

根据规划，罗湖还将建立覆盖企业全生命周期的融资体系，提升金融机构服务首贷企业能力，丰富罗湖政务服务“指尖办”，深化企业服务平台数据支撑。以高效能、全周期的企业服务机制，实现企业与罗湖共生共荣。

幸福城区

着力推进民生资源配置均等化

“这里菜式丰富，食品安全有保障，我们吃饭方便了很多。社区长者食堂真是办到大家心里了。”9月24日，鹿丹村长者服务站和长者食堂开业，居民纷纷点赞。

人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。罗湖正向着共建共治共享的民生幸福标杆城区迈进。近年来，罗湖实施“找短板、不欠账、惠民生”三年行动，投入200多亿元，完成136个重大民生项目，倾力打造“一刻钟便民生活圈”。

新改扩建17所学校，新增学位10510个，获评中国公平教育百家县市第七名;罗湖医改登上世界卫生组织公报，罗湖区人民医院成功创建“三甲”，每万人全科医生数增加3.8倍;三级公共文体服务设施网络构建，“悠·图书馆”遍地开花;环境品质提升七大工程完成;获评国家生态文明建设示范区……人民群众的幸福感、获得感不断提升。

今后，罗湖将紧盯“民生七优”目标，着力推进民生资源配置均等化。幸福生活，在罗湖将近在咫尺。

更优质的教育资源在此汇聚。未来五年，罗湖将新增公办幼儿园23所，新改扩建公办义务教育学校34所，新增义务教育学位3万个。同时，继续深化罗湖教改，大力提升教育教学水平，引进培养更多名优教师，提供高质量的学校课后服务，确保学生在校内学足学好。

更贴心的医疗服务送上门来。罗湖将加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系，完善以促进健康为导向的创新型医保制度;完成区中医院“三甲”创建，打造中医药服务强区;提高公共卫生重大突发事件应急处置能力，形成协调联动的医防融合模式。

更完善的社会保障正在建立。通过探索多渠道筹集供应人才住房、保障性住房，罗湖下大力气解决新市民和青年人住房难题;布局街道、社区、小区、家庭养老服务设施四级网络;开展幼儿托育服务;做好特殊困难群体兜底保障工作。

未来的罗湖，一幅美好生活的图景正在展开：优质服务触手可及，烟火气、便利度成为城区新IP，群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，生态可持续发展尽显自然之美，城市肌理精致精彩。

新使命、新目标、新平台，罗湖未来的壮丽蓝图已经铺开。全区上下将保持敢闯敢试、善作善成的锐气，用创新思维领航开路，用改革思维破冰前行，争当先行示范的领跑者，乘风破浪，奋力把蓝图变成现实。

观察

四个维度看罗湖

10月19日，中国共产党深圳市罗湖区第八次代表大会召开。站在罗湖奋进再出发的重要历史时刻，回顾过去发展，展望未来趋势，笔者从深港合作、民生幸福、高质量发展、执行力等四个关键角度，描绘城区现状，畅想城区未来。

1.香港向北，如何接招才能共赢?

深圳河两岸，山水交融，人文相亲，休戚与共。深港两地将浓墨重彩绘就新的美好画卷，毫无疑问，罗湖又一次站在了C位。

罗湖辖区内有3个陆路口岸。跨境交通的安排，罗湖也是联通重点。

未来，深港双城交通“通勤化”，通过南北“双高铁”，将扩大“一小时生活圈”范围，高效连接湾区城市群。从罗湖出发，65分钟可达广州的中心区，45分钟可达香港的中环，成为大湾区协同发展的“枢纽”。

目前已有4万港人居住在罗湖，在深圳各区中一直是最多。港人子弟学校、跨境儿童服务中心、深港社区的“结对子”……两地人员交流，已进入“生活化”“日常化”。

深港两地规则的衔接、专业的互认，将摁下“加速键”。对于罗湖，争取允许具有教育、医疗、金融、税务、建筑等港澳执业资格的专业人才，经过一定的审核认证之后，在区域内提供服务，服务人才的“跨境办公”，对于提升辖区高端服务业的质与量，推动深港社会融合发展，意义深远。

2.幸福生活，隐藏怎样的“未来代码”?

数据分析显示，罗湖的“高性价比”，吸引了不少80后和90后来此置业安家。他们普遍年富力强，是城市建设的中坚力量，并具备一定的经济基础。

他们为什么选择罗湖?

一方面，近年来，罗湖的职住比，即区域就业岗位数量与居民中就业人口的比值，在2018年已经达到了1.01。这表明，区域的岗位数量比较充足，居民更有可能“在家门口就业”。

众多活跃的市场主体带来大量优质的就业岗位，让年轻人有了“呆得住、留得下”的理由。

另一方面，罗湖对公共服务“大手笔”投入：2015年以来，罗湖区每年教育支出占一般财政支出的30%—40%，每花3元钱，就有1元用在教育上;目前，每万常住人口全科医生数达5.4名;家门口就有三家医院，居民人均预期寿命达81.7岁;推动建设5家养老服务机构、6家日间照料中心、10余家长者食堂，打造15分钟“长者服务圈”。

消费大区，欢迎年轻人的“入场”。年轻人是消费的主力。他们往往初入职场、结婚生子或创业不久，需要买车，有外出就餐、网络购物、夜间消费等习惯。这与罗湖蓬勃发展的汽车零售、餐饮、网上零售、夜间经济等高度契合。

存量的资源、增量的产业和不断流入的年轻人口，有望成为支撑罗湖振兴发展的“未来代码”。

3.繁华都市，辉煌如何可持续?

“可持续发展先锋”，既是国家赋予深圳先行示范的五大战略定位之一，也是深圳“十四五”规划中交给罗湖的重大使命。

“十三五”期间，罗湖区本地生产总值由2015年的1708.42亿元增加至2020年的2375.28亿元，年均增长6.2%。位列全国经济百强区第15名。

2020年，罗湖固定资产投资累计完成1428亿元，年均增速达25%;2021年上半年，罗湖社会消费品零售总额为690.71亿元，增长36.1%，稳居各区之首。

对罗湖而言，实现经济可持续，要探索高密度城区二次开发新模式，加快补齐创新短板，集聚创新要素，培育增长新动能，打造创新引领、科技驱动的现代化经济体系。

培养新引擎，罗湖早有布局。城区北部，大梧桐新兴产业带，广深港澳科技创新走廊的重要节点，人工智能、生命健康、信息技术产业等战略性新兴产业在这里茁壮成长。

产业带的清水河、东晓布心、莲塘三大片区已分别布局为深圳市“人工智能产业基地”“生命健康产业基地”与“互联网产业集聚区”。

“绿色”是罗湖的底色，深圳河口断面地表水达到有监测数据以来最好水平，空气质量优良率排名全市第一，获评国家生态文明建设示范区和新时代“中国最美生态宜居名城”“中国最美绿水青山生态名城”。利用好“一半山水一半城”的资源禀赋，前方必将是山水共融、绿色低碳的家园。

4.使命必达，执行力是否够“硬核”?

罗湖是改革开放的先行地，改革是罗湖的基因。问题意识、问题导向、迎难而上的精神，根植在罗湖干部的心中。遇到困难，就解决困难;逢山开路，遇水架桥，这是在罗湖工作的“常态”。