英德市打造“一场一区两地”高质量发展 树立“项目为王”理念续写七个新篇章

• 2021-10-28 09:01:00 来源：南方日报

10月26日，中国共产党英德市第十四届代表大会第一次会议开幕，英德市委书记张杨彬代表中共英德市第十三届委员会向大会作题为《奋进新时代阔步新征程拿出拼的劲头续写英德高质量发展新篇章》的报告。

报告提出，英德将深入学习贯彻系列重要讲话精神，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，树立“项目为王”理念，突出“讲政治、拼经济”，以全面从严管党治党推动英德高质量发展，把英德打造为清远绿色工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地，着力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在清远乃至全省前列。

五年目标

树立“项目为王”理念续写英德七个新篇章

“今后五年是英德开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，是英德攻坚突破、跨越赶超的历史节点。”张杨彬指出，英德要立足政治优势、区位交通优势、资源优势及体制优势，树立“项目为王”理念，大抓招商引资、大抓项目建设、大抓经济发展，加快转型升级，加快实现经济高质量发展。

今后五年的奋斗目标是：经济发展取得新成效，续写“富裕”英德新篇章。主要经济指标增速高于全国、全省、全清远市平均水平，力争到2025年，全市地区生产总值超过600亿元，地方一般公共预算收入超过30亿元，人均GDP、人均财政收入在清远、全省排名上升一个层次，争取尽快迈入全国百强县(市)行列。

改革创新迈出新步伐，续写“活力”英德新篇章。深入实施创新驱动战略，要素市场化配置体制机制基本形成，营商环境全面优化;以高水平创新园区、高效率成果转化、高层次人才支撑为核心的创新体系初步建成，到2025年研发经费投入年均增长1.5%，规模以上高新技术企业数量达90家以上，总产值占比达到35%以上，打造粤北地区创新高地。

生态文明建设开创新局面，续写“美丽”英德新篇章。坚决贯彻，筑牢粤北生态屏障，探索建立生态产品价值实现机制，成功构建环境友好型的绿色生态产业体系，形成低消耗、少排放、可循环、可持续的绿色低碳发展方式，实现天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽的目标。

城乡融合发展取得新突破，续写“协调”英德新篇章。“一江两岸”“一核一区两中心”城市发展格局取得明显进展，各镇街实现错位发展，乡村全面振兴取得阶段性成效，城乡融合发展改革取得重大突破，城乡融合发展水平迈上新台阶。

人民生活质量得到新提升，续写“幸福”英德新篇章。到2025年，力争城乡居民人均可支配收入达到4万元。优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善，推动公共资源向基层延伸、全民共享，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。

社会治理体系和治理能力现代化达到新水平，续写“和谐”英德新篇章。智慧城市、数字政府、数字乡村建设成效明显，城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，城市更宜居、更智慧、更便捷。文明英德、平安英德、法治英德建设达到更高水平，群众安全感、满意度稳步提升，共建共治共享社会治理新格局基本形成。

党的领导和党的建设得到新加强，续写“廉洁”英德新篇章。广大党员思想政治素质不断提高，各级领导班子和党员干部能力和水平不断提升，党组织创造力、凝聚力、战斗力持续增强，党风政风进一步好转，党群干群关系更加密切，党的先进性和纯洁性得到充分彰显。

发展路径

一产稳市二产强市三产兴市

五年蓝图已描绘，关键是如何落实。报告提出，要在经济高质量发展、城乡融合、改革创新、生态文明、民生福祉、社会治理等六方面下功夫。

“过去五年，英德经济总量始终保持在全市第二位，经济增速走在清远前列，英德有着良好的发展基础和自发优势。”张杨彬表示，发展是解决一切问题的基础和关键，要通过实施一产稳市、二产强市、三产兴市发展战略，扩存量、抓增量，在经济高质量发展上取得新成效。

农业现代化方面，要高水平推进现代农业产业园、农业强镇及“一镇一业、一村一品”项目建设，加快红茶、麻竹笋、桑蚕等特色农业产业集群发展，积极申报创建省级现代农业示范区，力争成功创建国家级农业科技园区，新增3个省级现代农业产业园;大力实施科技兴农、质量兴农、品牌兴农工程，打造粤港澳大湾区“米袋子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”“菜篮子”。

要加快推动绿色工业发展。围绕清远绿色工业发展主战场定位，树立“项目为王”理念，全面实施二产强市战略，通过抓实招商引资、加快项目落地见效，加快推动工业提质增效，全市规上工业增加值年均增长12%左右，规上工业企业数量年均增加5家以上;持续做大做强工业园区，充分发挥广州白云区对口帮扶机制优势，以国家级高新区标准打造英德高新区，把广德园打造成为参与大湾区产业分工的重要载体和平台，力争到2025年工业园区工业增加值比2020年翻一番;力争到2025年，培育总产值超百亿的龙头企业3家，上市公司3家以上，全市战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到18%。

要加快推动服务业现代化。以全域旅游专项规划为统领，统筹城市、景区、乡村旅游等资源，形成布局合理、业态多元、协调发展的全域生态型旅游产业体系;强化旅游品牌建设，积极打造核心景区，力争到2025年创建1个国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区、2个省级旅游度假区和一批特色民宿、特色旅游名村。

实施乡村振兴战略形成城乡融合发展新格局

张杨彬提出，要深入实施乡村振兴战略，统筹推进城乡公共服务和社会事业一体化发展，进一步缩小城乡差距，形成城乡融合发展新格局。

积极构建以中心城区为核心，以连江口镇、黎溪镇、下太镇为样板区，以东华镇、浛洸镇为副中心的“一核一区两中心”城乡融合发展格局;加快国道G358线改建工程、省道S292延长线等一批国省道和“四好农村路”建设，积极呼吁广清城轨延伸至英德，依托优质岸线资源，高标准谋划英德港口群建设，构建城乡融合发展的交通脉络;积极引进优质城市综合体项目，将东岸新城打造成为宜居宜购宜游城市新区。

同时，以改革试验为突破，以点带面促进全市城乡融合发展。坚持一手抓项目建设、一手抓改革试验，举全市之力推进连樟样板区改革，使其成为全国城乡融合发展的样本;全力抓好浛洸省级城乡融合发展中心镇试点建设，把浛洸镇打造成为全省“以镇带村”一体发展的新典范。要统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，使“五个振兴”同频共振、同向发力，加快实现农业农村现代化;高质量建设乡村振兴人才驿站，实施“回雁工程”，突出乡村本土人才培育，为乡村振兴提供人才保障。

实施创新驱动发展战略力求改革创新新突破

“改革是关键一招，创新是第一动力。”张杨彬强调，要用改革创新思维着力破解经济社会发展深层次问题，增强现代化建设的强劲动力。

大力推动重点领域改革。落实一批战略性和创造型、引领型改革，推动改革举措系统集成、协同高效;深入实施国企改革三年行动计划，到2025年，力争全市市属国有资产比2020年翻一番，市属国有企业总产值占地区生产总值达到10%。此外，坚持市场化、法治化原则，深化营商环境综合改革，健全政企协商、局企沟通、银企对接、科企“联姻”、企业互助机制，推动构建新型政商关系，打造粤北地区最优的营商环境。

大力实施创新驱动发展战略。以高新区、广德园等工业园区为主要载体，主动对接广深港澳科技创新走廊，重点建设一批运行模式先进、配套服务完善、服务环境优质的创新创业示范中心，到2025年建成2个以上孵化器，孵化企业120家以上，全市省级工程中心力争达到24个，创建1—2家省级以上新型研发机构;通过“引、育、用、留”组合拳，打造粤北科技创新人才集聚地。

深入实施“全域增绿”打造粤北生态保护先行地

绿水青山就是金山银山。张杨彬表示，要践行习近平生态文明思想，打好生态文明建设持久战，加快打造粤北生态保护先行地。

要强化生态保护。围绕生态发展区功能定位，建立和完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者获利的运行机制;深入实施“全域增绿”，大力推进造林与生态修复工作，“十四五”期间抚育各类林地4万亩;持续推进英德国家森林公园建设，着力构建以石门台自然保护区为生态控制区，以北江、连江、滃江为生态廊道的生态体系，全力筑牢粤北生态屏障。

要加强生态污染防治。加强工业企业综合治理和移动源污染控制，确保城市空气质量优良率稳步达到95%;高质量完成万里碧道建设，加快城乡一体化污水管网建设，实现城区黑臭水体全面清除、重污染河流全面达标;加大土壤污染综合治理力度，严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物、盗采稀土矿等违法犯罪行为。

要加快绿色低碳发展。探索建立生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易;倡导低碳绿色出行，推进生活垃圾分类，开展“文明餐桌”“光盘行动”等活动，让绿色低碳生活方式和习惯成为社会新风尚。 上一页 1 2 下一页

标签： 发展主战场 绿色工业 高质量发展 体制优势

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