惠州探索乡村振兴新“打法” 联农带农推动乡村“三变”

• 2022-05-24 09:58:34 来源：南方日报

2022年中央一号文件提出，持续推进农村一二三产业融合发展，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群等。

当前，惠州着力创建一批农村一二三产融合发展示范镇、乡村振兴示范带，这是该市在加快乡村振兴战略进程中的新“打法”。这一转变，意味着惠州将站在更高的视野、更大的格局上，去思考和推动“三农”工作。

“要发挥出圩镇联城带乡的枢纽功能，让‘镇—村—组’三级联动成为乡村经济增长极。”惠州市农业农村局相关负责人表示，将通过示范镇创建工作，探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、增收在农民”的乡村经济发展模式，把圩镇真正建设成为乡村治理中心、服务中心和经济中心，实现“接二连三”、三产融合发展，释放乡村经济乘数效应，走出有惠州特色的乡村振兴之路。

乡村美丽蝶变

打造30条乡村振兴综合示范带

每逢假期，踏青赏花游、亲子欢乐游、乡村采摘游等乡村游成为惠州乡村的一抹亮色。

最近，博罗湖镇镇坪山村又热闹了起来，一辆接着一辆越野车驶入村中，玩越野、吃农家菜、还有娱乐设施可以带娃，对于这些来自东莞、深圳的越野车爱好群体来说，周末来坪山村旅游可谓“一举多得”。

这几年，坪山村为建设生态美丽宜居乡村，做强乡村旅游产业，一方面大力实施“三清三拆三整治”、开展农村生活污水和生活垃圾治理;另一方面，引导和鼓励村民利用村头巷尾荒地、废墟、边角地和房前屋后等，建设乡村“四小园”，为美丽乡村画龙点睛。

几公里外的柏塘万亩茶山，每逢周末同样游人如织。沿着新修好的木栈道走上茶山，翠绿的茶田中飘着淡淡茶香，近距离欣赏春色，美不胜收。为振兴茶叶产业，柏塘规划打造了一条约22公里的旅游示范线路，将茶园观光、茶叶品鉴、茶古迹游览、茶俗体验、茶艺观赏、茶商品购物等丰富多彩的茶旅体验串联成线，让游客既能赏茶山美景，也能品茶、购茶，形成了一条龙产业带，有效带旺了沿途乡村经济。

当前，惠州正着力开展乡村振兴综合示范带建设，高水平发展休闲农业和乡村旅游，高质量建设绿色美丽乡村，努力把“短板”变成“潜力板”。

按照“一带一主题”“一村一特色”原则，惠州注重产业导入，突出文化内涵，发挥红色文化、绿色山水、蓝色海洋、田园风光、特色产业、地域文化等优势，通过串点成线、连线连片、示范引领，打造一系列集农业产业、乡村漫游、农旅观光、文化体验、特色风貌等为一体的旅游线路。根据计划，到2025年，该市将打造形成30条可持续发展、各具特色的乡村振兴综合示范带。

“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，建设美丽乡村让乡愁有了载体，也让农村居民幸福指数不断提升。自2018年以来，惠州各级财政累计投入超过100亿元，聚焦村庄清洁行动、“百村示范、千村整治”等重点工程，全市80%行政村达到干净整洁村标准，有效解决农村“脏乱差”问题。

去年，惠州市第十二次党代会报告指出，将有序推进乡村建设，实施“九大攻坚”行动，因地制宜编制村庄规划，推进美丽乡村建设，巩固全域村庄“三清三拆三整治”成果，持续推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，促进乡村绿化提质增效。

当前，惠州还把乡村振兴综合示范带沿线圩镇纳入农村人居环境整治范围，一体推进垃圾污水治理、“厕所革命”、“三线”和“四乱”整治、绿化美化、房屋外立面整治提升，全域提升沿线圩镇镇容镇貌水平。

现代农业转型

搭建产业平台促进三产融合

现代农业产业园是资金、科技、人才、项目的集聚地，也是新型农业经营主体得以实现农业社会化服务，让小农户和现代农业有机衔接的平台。惠州正充分利用这些园区发展现代高效农业，培育壮大经营主体，全面激发农产品加工、休闲旅游等三产融合新活力。

在龙门县龙田镇的龙门丝苗米省级现代农业产业园，宽敞的稻米加工车间内，崭新的稻米加工机器正在运行，一粒粒稻谷经过全自动加工流水线，变身成为一袋袋精美的大米产品。“工作人员仅需坐在电脑前查看各项数据，系统便可智能化的操作完成去砂石、筛秕谷、脱谷壳、分米粒、抛光等一系列大米加工工序。”龙门县云鹏双丰鱼农业科技有限公司总经理刘俊鹏介绍说。

2018年，龙门县丝苗米入选省级现代农业产业园建设名单。乘着乡村振兴的政策东风，刘俊鹏和当地的多家农业企业牵头，投入千万元开展产业园建设，引进成套设备生产线和智能控制系统，用现代化手段“武装”传统农业，全面提高稻米加工效率。“我们将与更多种植户进行签订种销合同，一条龙保证原粮的稳定性和安全性。”有了稳定的二产保障，刘俊鹏对今年的粮食生产底气十足。

惠州是珠三角地区的传统农业城市，拥有丝苗米、马铃薯、荔枝、南药、兰花、生猪、三黄胡须鸡、蜂蜜等诸多特色农业产业，以科技化、现代化赋能产业发展，是惠州各地的主要做法。

在惠城区汝湖镇，当地正推动甜玉米种植企业和合作社发展深加工，将玉米制作成为速冻玉米粒或玉米汁，提升农产品附加值，打响甜玉米品牌;惠阳区良井镇则利用休闲农业与乡村旅游的良好基础，打造佳禾阳光田园综合体、六谷裕兴农业公园等农旅结合项目，丰富乡村游客的体验，延伸提升水稻、蔬菜等主导产业的价值链。

去年以来，惠州共选出5个镇作为农村一二三产融合发展示范镇试点，确定了包括丝苗米、甜玉米、茶叶等13个主导产业。

截至目前，在三产融合示范镇创建下，5个示范镇主导产业综合总产值达11.32亿元，示范镇农民人均年收入达3.03万元，平均比当地水平高9.02%。惠州市农业农村局产业促进科负责人表示，打造“镇—村—组”三级联动增长极，构建开放、联动、园区化的产业体系，以产业兴镇、集群强镇、文旅活镇促进三产融合，增强乡村振兴内生动力。

体制机制突破

联农带农推动乡村“三变”

刚刚过去的周末，惠阳区矮光村游客络绎不绝，住民宿、摘水果、品农味、逛祠堂，乐趣十足。当地村民早已准备就绪，把农产品、特色小吃拿出来摆卖，很快销售一空。

几年前，矮光村还是一处集体经济薄弱、人口外流、农宅荒废的“空心村”。为壮大村集体经济，村委会大胆引入外来企业投资，村集体、村民资源资产以股份核价方式入股，把闲置资源改造成为乡村旅游项目。按照这个模式，村民每年可以得到保底合作费用，每3年还预计有5%的增长率。项目产生效益后，村民可以拿到20%的利润分红。

如今，矮光村摇身一变，成了一处拥有民宿、餐饮、旅游观光的现代化、综合性乡村旅游基地，年接待乡村旅游人数达100万人次，成为游客眼中的“网红村”。

村民变股民、资源变资产、资金变股金。作为全省第一批乡村振兴综合改革试点市，惠州大力开展各类乡村体制机制创新与突破，也让联农带农、致富增收有了实实在在的抓手。

2019年以来，惠州选取龙门县全域和其他6个县(区)58个行政村探索农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控三项改革试点，逐步解决宅基地失管、农民建房无序和农房风貌杂乱等问题，实现农民思想观念有转变、农民建房申报有门路、农房风貌管控有特色、农房颁证有途径、强化宅基地管理有路径、农村违法建设有遏制等“六有”改变。

2019年，惠阳区入选全国乡村治理体系建设首批改革试点示范县(区)，创新“两制两化三个一”治理模式;2020年，龙门县被确定为农村宅基地制度改革试点县，在各级各部门的指导下，惠州正积极推动和探索7项农村宅基地“三权分置”改革，并取得了初步成效。

惠州市农业农村局相关负责人表示，将继续建立健全城乡融合发展体制机制，引导更多公共资源和现代要素向农业农村领域配置，加快构建新型工农城乡关系，巩固完善农村基本经营制度，深入推进农村土地制度、集体产权制度改革和宅基地改革等，加快城乡体制机制改革和提升农村公共服务，健全新型乡村生活体系，激发农村发展内在动力和活力。(采写：南方日报记者乌天宇)

标签： 产业集群 乡村振兴 经济中心 美丽蝶变

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